1、依法执政
要改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持依法执政。执政为民不仅要解决要不要执政为民的问题,而且要解决怎样执政为民的问题。执政为民必须具有有效性,否则,执政党的先进性不会自动取得,执政合法性的来源也会失去。执政的有效性,就是执政党的治国有方,卓有成效。要正确处理三个关系。一是党政关系。作为执政党,其执政地位和作用是通过对国家政权的领导来实现的。党不是行政组织和经济文化组织,不能包揽或代替它们的工作。二是党的领导与依法治国的关系。依法治国作为我们党领导人民治理国家的基本方略,内在地包含了改进党的领导方式和执政方式的要求。坚持党的领导与依法治国的统一,就是领导人民制定法律和执行法律,党又必须在法律规定的范围内活动,坚持依法行政,按法定的程序来实现党的主张和意志,把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机地统一起来。三是党群关系。新形势下党群关系出现了许多新情况、新特点,要认真研究党的群众工作,有的放矢地采取新措施、新方法,加强党的群众工作,保持党与人民的血肉联系要以“放权、亮权、制权”为原则，架设保证公共权力始终沿为人民谋利益的运行轨道。应该按照党的十六大提出的“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制”的要求，紧紧围绕“放权”、“亮权”、“制权”的精神来推进体制创新，规范权力行为，制约权力运作。放权以减少以权谋私的机会。腐败的实质是公共权力的滥用。权力越大，以权谋私的可能性也就越大。要减少以权谋私等腐败现象，就必须创新体制，下放权力。应围绕三方面来进行：第一，要按照“尽可能少的行政干预”的原则，加快政企分开步伐，把应属于企业的权力归还企业，把政府的职能真正转移到制定市场规则、规范市场秩序和为企业服务上来，从而减少因权力干预市场而引发以权谋私等腐败现象，营造一个良好的社会环境。第二，要按照市场经济规律，大力推进行政审批制度改革。对于那些不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争的行政审批权，坚决予以取消：对于那些可以用市场机制代替行政审批的项目，就要通过市场机制来处理；而对于那些确需保留的行政审批的项目，要建立规范的运行机制，以堵塞漏洞，减少权钱交易的机会。当前，最重要的是要学习、贯彻、落实好《行政许可法》。第三，要按照民主、公开、竞争、择优的原则，深化干部人事制度改革，从制度上杜绝跑官要官、买官卖官等腐败现象的发生。当然，“放权”并不是无原则地放权，而是要从源头上预防和治理腐败现象的需要，该分散的要分散，该集中的要集中。亮权以提高用权行为的透明度。腐败是办事不公开、权力运作缺乏透明度的结果。针对腐败这一特点，反腐败斗争必须实施“阳光工程”，将决策和办事的依据、程序和结果等向社会公开，防止“暗箱操作”。为此，要努力实现以下“三个转变”：首先，在亮权范围上，要实现从局部向全方位转变，力求应亮的权力毫不保留地亮出来。其次，在亮权内容上，要实现从“粗放”向“精作”转变。从我国目前的具体实际看，特别要把重大决策、大额资金使用和重要干部任免等事项的有关情况都要及时以适当方式向干部、群众和社会公开，推动亮权工作向纵深发展。第三，在亮权方式和手段上，要实现从单一化向多样化转变。要综合运用新闻媒体、网络、通报会、听证会和热线电话等有效形式多渠道、多角度、多手段地将权力运行公之于众，最大限度地扩大监督范围，提高监督的整体效能。制权以加强对权力运行的约束力。第一、要合理配置权力资源。从纵向看，中央和地方的职权要合理划分。属中央的职权，地方不能越俎代疱；属地方的职权，中央不能包办代替。从横向看，党和国家机关各个机构的权力要按照决策权、执行权和监督权分离的原则合理配置，防止权力过分集中，从而实现各机构间的有效制约和平衡。第二，要强化对权力的监督。强化对权力的监督，首先必须加强党内监督。因为党内监督在监督网络系统中处于关键和核心地位。但党内监督不是自我封闭、与世隔绝的体系，它必须与群众监督、舆论监督等紧密结合起来，形成一个自上而下和自下而上相互交织的权力监督网络体系，保证权力廉洁运行。第三，要建立健全依法行使权力的机制。如建立包括使领导干部“不能腐败”的防范机制、“不敢腐败”的惩治机制、“不需腐败”的保障机制和“不愿腐败”的自律机制在内的完备制度体系，从制度上防止以权谋私。
2、发扬民主
发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是实现立党为公、执政为民的制度支撑。把坚持立党为公、执政为民落实到党的政策和行动中去，离不开社会主义民主的制度保障。以实现立党为公、执政为民为落脚点，在坚持和发展社会主义民主政治建设的进程中，执政的中国共产党必须以十六大提出的“发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一起来”作为根本的指导思想，抓住民主政治建设的关键环节即民主选举、民主管理、民主决策、民主监督四个方面积极进行制度创新和实践探索。
（1）解放思想，与时俱进，进一步完善现行民主选举的各项制度，充分体现民主选举。完善的民主选举制度，可以在政治安排和制度设计上保持国家权力在有限范围内与社会互动，提高民众与各社会力量参与社会治理的力度，使党执政为民的制度安排获得首要的、更为有效的社会和政治基础。在目前利益主体多元并存的中国，每个代表的投票行为期望实现利益最大化。但从整体上说，人民代表“为民代言”，特别是“制约公共权力”，保障选民正常、合法利益方面，与选民的要求、选民的政治信任尚有不少差距。如何提高我国中央和地方人大代表选举的质量，在选区划分、选举人和候选人资格、选举机制和选举质量保障方面仍需进行理论研究和实践探索。
（2）搞好民主管理，整章建制，健全组织。管理是通行于经济社会政治事务运行中的重要课题。管理出效益，管理出生产力。同等的生产要素，不同的管理会有很大的差异。实现民主管理的制度化，可以实现民主管理的规范化，而民主管理的规范化又是实现管理效益最大化的首要前提。对于社会主义中国而言，实现管理效益的最大化也就是实现人民利益的最大化。为此，必须进一步健全基层自治组织和民主管理制度，不断完善村民自治、社区居民自治和企事业单位民主管理制度，逐步扩大人民群众管理基层事务的民主权利，保证人民群众在基层的经济、政治、文化和其他社会事务中当家作主，以充分发挥人民群众当家作主的积极性和创造性。从基层来讲，要加强党对企业、社区和农村基层民主建设的领导，扩大基层民主，总结职工参与企业民主管理、市民参与社区自治管理、村民参与村务管理的实践经验，建立推进基层民主政治建设的长效机制。
（3）健全民主决策机制，通过制度创新拓展社会协商在决策中的作用。决策的民主化、社会协商功能的拓展，对党的执政为民的实践能产生双重效应：一是扩大民众对决策的参与，使社情民意成为决策的重要依据；二是使党和国家的政策方针有民意基础，有民心支撑。所以，十六大要求“要完善深入了解民情，充分发挥民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化”。为此，要积极探索建立健全由领导、专家和群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。涉及国民经济和社会发展的重大问题，要组织跨学科、跨部门、跨行业的专家进行研究论证，认真倾听各方面的意见，特别要听取不同意见。同时，还要探索建立和健全决策反馈机制和决策后评估机制，形成一个科学、民主、完整的“决策链”，以确保决策理念的先进性、导向的正确性、内容的系统性和操作的可行性。
（4）加大民主监督力度，保证执政党将人民赋予的权力真正用来为人民服务。建立完善的民主监督机制，确立严格的民主监督程序，通过各种形式的分权和制衡，使民主主体自始至终地能够控制自己转让的权力，保证大多数人公意的实现即最大限度地达到社会所提供的现实民主权利，构成了社会主义民主政治的最基本规定之一。为此，要探索建立行之有效的长期机制，“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民服务。”这些机制包括以工作部署、工作过程和工作结果为主要内容的相互衔接和相互印证的纪检监察工作体系；责任主体清晰、责任明确、权力配置科学的责任体系；奖惩分明、准确到位的激励体系和全方位、多层次、科学的考评体系等。坚持立党为公、执政为民，必须从制度和机制上使人民群众切实感受到自己在当家作主。
3、加强监督
要健全机制，保证公民的监督权。公共权力是由公民个人权利的让渡集合而成的，是以公民对公共权力行使者的信任为基础的。但权力一旦失去监督，便有滥用的可能性。为了维护公共利益，公民必须参与对公共权力的监督。各级国家机关要接受人民群众的监督，高度重视人民群众反映的问题；高度重视公民、法人和其他组织通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对行政机关及其工作人员的监督；高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道的畅通。加强对权力的监督，是保证各级干部正确行使权力，真正做到立党为公、执政为民的关键。切实加强对权力的监督，要在这样几个方面下功夫：
一是加强制度监督。围绕加强对领导干部特别是主要领导干部的监督和对人财物管理及使用的监督这两个重点，建立和完善一套便利、管用、有约束力的监督制度，坚持用制度制权管人，管住权、管好人。
二是加强党内监督。建立健全党内自我约束、自我完善、自我监督的机制，落实好民主集中制，加强党代会及其代表对党委及其部门领导成员的监督制约，逐步推行党务公开，完善和创新党内监督制约机制。中共中央前不久颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，我们党的各级组织和党员干部都必须认真学习，严格遵照执行。
三是加强职能监督。充分发挥纪检、司法、监察、审计等专门监督机关的职能作用，整合监督权力运行的有效资源，树立专门监督机关的权威，从而产生更大的震慑、惩戒和预防作用。
四是加强程序监督。完善重大事项和重要干部任免决定的程序，规范行政权力运作程序，加快行政审批、财政管理等项制度的改革，从决策和执行等环节加强程序监督，健全监督程序，推进党依法执政、各级政府和部门依法行政，防止和纠正滥用权力。执政为民要充分尊重人民群众的知情权、参与权，自觉接受人民群众的监督。这是社会主义民主政治建设的重要内容，也是把立党为公、执政为民根本要求落到实处的重要体现。欢迎来自群众的监督，是由我们党为人民服务的宗旨决定的。我们的权力来自于人民，也必须用之于人民。而权力是否真的为民所用，要由群众来评判。因此，群众有权了解党和政府在想什么，做什么，做得怎么样；有权对我们的各级干部、各项工作依法进行监督。群众的眼睛是雪亮的，只有把我们的工作置于群众的有效监督之下，才能规范干部行为、制约公共权力，才能及时改正缺点，少犯或不犯错误。如果没有群众的监督，就容易导致权力失控，甚至出现腐败。欢迎来自群众的监督，首先要营造好的监督氛围，让监督者与被监督者形成良性互动。现实中，我们有少数领导干部缺乏群众监督意识，认为监督可有可无，甚至觉得碍手碍脚影响工作。而那些自身不干净的人更是害怕、逃避、拒绝群众监督，还对监督、举报者打击压制。要形成一个良好的监督氛围与环境，就要先从领导干部自身做起，树立正确的民主观，不断增强接受群众监督的自觉性。要敢于并乐于接受群众的监督，尊重并信赖群众的评议。要学会在群众监督下开展工作，在“阳光”下运作权力。同时，还要积极创造条件，引导、鼓励人民群众参与民主建设、加大监督力度。要努力拓宽群众获取信息的渠道，拓宽群众反映意见的渠道，拓宽群众参与决策和监督的渠道，使群众的知情权、参与权和监督权真正落到实处。欢迎来自群众的监督，还要建立完善刚性的监督制约机制，实现群众监督的制度化、经常化。“手莫伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱。”只有这样，才能促使领导干部增强自律意识，规范从政行为，防止以权谋私，确保权力行使不越界、不离谱、不出格。近年来出现的许多大腐败案件，一个根本原因就是缺乏对领导者有效的监督制约机制，致使其独断专行，为所欲为。要把群众监督与党内监督、行政监督、法律监督结合起来，形成强大的监督合力，特别要注重发挥舆论监督作用，把曝光和批评作为改进工作的动力。
五、切实加强“立党为公、执政为民”的主体修养
1、加强党性锻炼
对领导干部来讲，要把立党为公、执政为民落实到实际工作中去，必须树立正确的世界观、人生观、价值观，打牢立党为公、执政为民的思想基础。眼下，有这样的现象存在：一些党员干部虽然嘴上也喊要关心群众、做人民公仆，好像这一道理人人都懂；但因为思想上并没有真正弄懂个中真谛，所以言行不一。因此，要贯彻立党为公、执政为民，除了要建立各种机制，保证落实，还有必要从世界观、历史观的高度，将健全机制与实践磨炼、加强学习相结合，将改造主观世界与改造客观世界相结合，不断提高领导干部的思想水平和执政能力。
首先要加强党性修养。共产党员的党性锻炼和修养，是党员的本质改造，是用无产阶级先锋队的优良特性来改造自己，使自己具有马克思主义的世界观和无产阶级的一切优良品质。当前，加强党性锻炼特别要注意树立如下新理念，努力改造自己的主观世界，使自己的政治立场、思想观念，道德情操、精神境界和言论行动更加符合客观世界发展的根本规律，符合自己乐于献身的党和人民群众的伟大事业的客观需要。一是树立全面、协调、可持续的科学发展观。不同的发展阶段面临不同的发展课题。随着改革开放和现代化建设的不断深入，发展的深层次矛盾和问题日益凸显：突如其来的非典疫情，反映出我国的经济社会发展不够全面；城乡二元经济结构，使“三农”问题更加突出；区域发展的不平衡，使地区差距有扩大趋势；经济的快速增长，对资源、环境的压力日益加大。这些问题使我们更加深刻地认识到，实现全面建设小康社会奋斗目标，不断把中国特色社会主义事业推向前进，必须树立和落实科学的发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。一段时间以来，一些干部在“发展”问题上产生了很大的误区，把“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长率是硬道理”，把经济发展简单化为GDP决定一切。在这种片面发展观的指导下，很多地方不同程度地出现了片面的政绩观。很多地方，上级对下级的考核指标，主要以GDP为主，甚至成为领导干部升迁去留的惟一标准。发展必须坚持以经济建设为中心，解放和发展生产力。建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，必须加快经济发展。不发展不行，发展慢了也不行。经济增长是发展的基础，没有经济的数量增长，没有物质财富的积累，就谈不上发展。但增长并不简单地等同于发展，如果单纯追求扩大数量，单纯追求速度，而不重视质量效益，忽视政治文明、精神文明建设，忽视社会各项事业的全面进步和人的全面发展，这样的发展是片面的，难以实现全面的小康。这就要求我们从深层次上、从党性立场上解决好这一问题。
二是树立办实事、务实效、求实绩的政绩观。政绩是领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献，是领导干部德才素质在实践中的综合体现。“为官一任，造福一方”。我们党历来鼓励和支持各级干部为党、为国家、为人民创造实实在在的政绩。这些年来，绝大多数领导干部不辜负党和人民的期望，在改革开放和现代化建设的伟大实践中创造了不平凡的业绩，受到广大人民群众的衷心爱戴和拥护。但也有少数干部不是把心思放在为人民办实事、谋实利上，而往往是考虑个人得失、心浮气躁，搞违背科学的瞎指挥、弄虚作假，搞形式主义、做表面文章。在以经济数据、经济指标论英雄的片面政绩观的引导和驱使下，一些地方开始脱离地方实际，为追求一时的增长速度盲目上项目、办企业、引投资，大搞“形象工程”、“亮丽工程”、“夜景工程”，给地方发展造成了长期的包袱和隐患。有的地方不顾群众反对，大肆圈地卖地，通过各种手段“挤占”群众利益，在当地引发了诸多社会矛盾。出现这些问题，一个重要的原因就是这些同志对政绩问题缺乏正确的认识和把握。因此，在新世纪新阶段，强调树立正确的政绩观，对于党的事业发展和干部的健康成长都具有十分重要的意义。第一，要用政治的观点看政绩。发展是党执政兴国的第一要务，是当前最大的政治。用政治的观点看政绩，最主要的是看领导干部是否带领人民群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展；看领导干部履行职责所取得的绩效，是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强我国的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。第二，要用群众的观点看政绩。用群众的观点看政绩，就是要解决创造政绩为了谁、依靠谁、谁来评判的问题。是为人民群众谋利益，还是为个人谋私利，是衡量领导干部政绩观正确与否的分水岭。树立正确的政绩观，就要把实现最广大人民群众的根本利益作为创造政绩的最高目的。我们的政绩是在带领人民群众艰苦奋斗中干出来的，离开了人民群众这个主体，就不可能有什么政绩。同时，评价领导干部的政绩，最根本的是要看广大群众是否认可，看人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。第三，要用发展的观点看政绩。用发展的观点看政绩，就是要把创造政绩作为一个过程，充分认识到现任的政绩是在前任的基础上取得的，同时也为后任创造政绩打下基础；充分认识到实践是不断发展的，政绩也是在发展中创造的，我们不能停留在已有的政绩上，必须紧跟时代步伐，与时俱进，开拓创新，不断取得崭新的业绩，推动事业向前发展。这就要求我们既立足于当前，又着眼于长远，使创造出的政绩经得起历史的检验。需要指出的是，在现实生活中，一些领导干部为了实现一个地区、一个企业的可持续发展，坚持治山治水，调整产业结构，解决事关人民群众利益的突出问题，脚踏实地，默默无闻地工作，虽然没有上一些规模巨大的项目，也没有轰动一时的效应，但艰苦创业奠定的基础却能够惠及长远。这不是没有政绩，恰恰是创造了党和人民所需要的政绩。对这样的潜在政绩，我们要格外留意；对这些勇于在条件艰苦、工作困难的地方勤奋工作的同志，我们要高看一眼。第四，要用实践的观点看政绩。用实践的观点看政绩，就是要充分认识到政绩作为“客观反映主观”的产物，是在社会实践中创造的，实践出政绩，实践是创造政绩的大学校；而判断是真政绩还是假政绩，又必须回到实践中去，通过“主观见之于客观”的行动，才能得到证明。真正的政绩应该经得起实践的检验。有的领导干部急于求成，想回避矛盾和问题走捷径，搞形式主义迎合上级，搞虚报浮夸蒙骗领导和群众，这样的假政绩既不能解决实际问题，又经不起实践的检验，迟早会被实践所否定。第五，要用全面的观点看政绩。我们的事业是全面发展的事业，领导干部创造的政绩也应该是全面的政绩。胡锦涛同志指出，考核干部的政绩，“既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效”。这一重要论述，对于我们用辩证唯物主义的方法全面看待政绩，具有重要的指导意义。树立政绩的根本目的是为人民谋利益。有的干部说话办事不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心。这是搞花架子、形式主义的形象工程、面子工程等屡禁不止的根源。还有一些干部，只抓那些容易出成果的“显绩”，不啃“硬骨头”；只做保险事，不探新路子；只关注局部利益，不顾及全局得失。他们树“政绩”的目的，是给自己留名，给自己立碑，为自己邀官。这样的干部，不仅不能办事，也是靠不住的；这样的政绩，不仅对国家、对社会、对百姓毫无益处，最终也会毁了自己。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。坚持党性，就是要站在人民利益的立场上，为人民办实事、务实效、求实绩。
三是树立正确的权力观。所谓权力观，就是对权力的基本态度和看法，是领导干部的世界观、人生观、价值观的集中体现。从某种意义上讲，权力观是观察领导干部世界观、人生观、价值观最直接、最集中、最具体的窗口。我们党以全心全意为人民服务为唯一宗旨，立党为公、执政为民，是共产党人权力观的根本。党的各级领导干部手里掌握的权力是人民赋予的，是为人民服务的工具，是用来维护社会公道和正义的，是用来维护最广大人民的根本利益的。党员领导干部必须明白“为谁掌权，为谁服务”的道理，懂得权力与责任的关系。权力意味着义务，责任重于泰山。党员领导干部要“位尊不泯公仆心，权重不移为民志”，在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿，以最广大人民的根本利益为最高标准，把最大多数人的利益作为最紧要和最具有决定性的因素来把握，知职图进，知责思为，真正代表人民掌好权、用好权。绝不能把手里的权力私有化、商品化，决不允许把权力当作个人捞取好处的资本，搞权力“寻租”；决不允许滥用权力，欺压群众，做官当老爷。历史告诉我们，权力往往是不法分子追逐和进攻的重点目标。历朝历代，行贿总是围绕权力而进行的，“贿随权集”。在发展社会主义市场经济的条件下，在体制转轨时期，不法分子总是千方百计地用金钱、美色来引诱领导干部，拉你下水，搞权钱交易、权色交易。党的领导干部要始终保持清醒头脑，保持高度警觉，有一种如履薄冰、如临深渊的警惕性，自觉维护权力的尊严；有一种做不好工作就寝食难安的责任心，思进创新、有所作为，为人民谋利益。作为领导干部，只有牢固树立了马克思主义的世界观、人生观、价值观，才能摆正自己与群众的关系，自觉地以人民利益为最高利益，做到权重不移公仆心，把群众的安危冷暖放在心上；才能提高觉悟，坚定信念，锤炼意志，增强免疫力，做到政治立场不动摇，理想信念不淡化，大是大非不糊涂，党性原则不丧失。反之，就会把权力当成谋私的工具，亵渎人民赋予的权力，最终必然走向腐化堕落。
2、加强道德修养
广大党员干部尤其是各级领导干部必须以“三个代表”重要思想严格规范自己，大力加强从政道德建设，以德律权，在内心深处筑起一道牢固的思想道德防线。党员领导干部加强自身思想道德修养，应该从以下几个方面下功夫：经受锤炼，牢固树立正确的人生观。做人总是要有理想信念、有寄托追求、有精神支柱的。理想信念是人生的航标和灯塔。有了坚定的理想信念、高尚的思想境界，就能站得更高，眼界更宽广，心胸更开阔，就能经受住各种各样的考验。党员领导干部要始终坚信马克思主义所揭示的资本主义必然灭亡、社会主义必然代替资本主义，最终走向共产主义这一人类社会发展的基本规律，牢固树立共产主义远大理想，以高尚的思想道德要求和鞭策自己；把对最高理想的追求体现在脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力的具体工作中。常想人民的养育之恩，常想集体力量的扶助之恩，常想党组织的培育之恩，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，努力为社会多做贡献，为人民多办实事，在实现社会价值中实现自己的人生价值。只有这样，人生才有意义，生活才会充实，才能成为一个人民称颂的好干部。耐住艰苦，牢固树立正确的名利观。共产党人不是禁欲主义者，共产党人也有个人的正当利益。党从来不反对党员领导干部在政策和制度规定的范围内，获得应有的报酬和利益，改善个人生活。但共产党人奉行的是“人民的利益高于一切”的原则，个人利益必须服从人民的利益。看到社会上一部分人先富起来，就心态不平衡，就千方百计动脑子想自己也富起来；为党和人民做了一点事情，就以此为砝码向党邀功，要名要利、要权要位，甚至不思进取，贪图享乐，骄奢淫逸；为了个人的一己私利不惜牺牲人民的利益，把个人利益摆到不正确的位置，搞个人利益至上。这些行为严重背离党的全心全意为人民服务的宗旨，为共产党的党性所不容。唐代诗人白居易说：“今我何功德，曾不事农桑。吏禄三百石，岁晏有余粮。念此私自愧，尽日不能忘。”封建官吏尚且能如此自省，我们共产党人在这个问题上更应有一个健康的心态和正确的标准。自觉带头吃苦，甘于清贫，乐于奉献，是我们共产党人的本分。要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神，不以物喜，不以己悲，淡泊明志，抛开名缰利索的束缚，决不为个人的蜗角虚名、蝇头小利而丧失党的原则，丧失自我人格。管好亲属，牢固树立正确的亲情观。人都是有亲情的，讲亲情是人之常情。“能吏寻常见，公廉第一难”，讲的大抵也是与人情难却有关。但对于党员领导干部，不徇私情，秉公办事，应该是最基本的要求。这些年来，有些领导干部只讲感情，不讲原则，甚至把人情看得高于一切、大于一切，把人情凌驾于人民利益和党纪国法之上。对配偶、子女、亲友和身边工作人员提出的不合理要求，碍于情面，明知不对，也不拒绝；对他们的错误不批评、不教育，管教不严；对他们利用自己的地位和权力影响谋取非法利益，熟视无睹，制止不力，甚至放任庇护，最后连自己也走上了违法犯罪的道路，给党的事业造成恶劣的影响。作为党员领导干部，我们必须牢记“治官事则不营私家”、“徇族党好恶之私，己虽正而必陷于邪”等古训，胸怀法度，善守其本，情系人民，面对亲情友情想为之提供方便时，能够以“公”字当头戛然而止。要严格执行领导干部不准利用职务和职务上的影响，为配偶、子女谋取非法利益的有关规定，切实管好自己的家属、子女和身边工作人员，切实管好身边的事。把好闲暇，牢固树立正确的情趣观。“情趣观”是关于人们生活中的个人爱好和兴趣的看法。毛泽东对生活就有着广泛的兴趣，他酷爱自然，博览群书，醉心诗词，爱好书法，喜爱体育，畅游江河，喜欢散步，喜欢雪、竹子、梅花、更喜欢戏曲，还有广交朋友等等。他有多样的嗜好、有丰富的感情、有高尚的情操。毛泽东早在《纪念白求恩》一文中就号召我们做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。可是，在我们的党员和党员干部中，偏偏有那么一些人对社会上一些低级趣味的东西，不以为庸俗，反视为时尚，钟爱有加，极力追崇，严重地败坏了党的形象，必须引起高度的重视。当前，表现在我们一些党员和党员干部中的低级趣味主要有以下几个方面：江湖习气，哥儿们义气。同志之间不以同志相处，却以哥儿们相称，酒肉席上交友，麻将桌上联谊；寻同宗，认干亲，拉帮结派，搞小团伙，把梁山水泊的聚义厅搬进了社会主义的大家庭。这种江湖习气和哥儿们义气，发展下去就是宗派主义和山头主义。说荤话，讲黄段。觥筹交错酒酣耳热之际，茶余饭后闲谈侃聊之时，长途跋涉驱车行进之中，说说荤话、讲讲黄段似乎已经成了某些人不可缺少的家常便饭。说者每每是眉飞色舞，调笑嬉戏，听者常常是津津有味，哈哈大笑。而且，有的人一说起荤话、讲起黄段来，不避于男女，无忌于老少，其卖弄和挑逗的行为实在令人作呕。这种将粗鄙充幽默，以肉麻当有趣的行为，完全是一种庸俗下流的“痞子”习气。打牌赌博是国家法律明令禁止的，但有的干部却深陷而不能自拔。上午九点才吃饭，下午三点就开始打牌赌博。有些人不学无术，终日无所事事，但精于此道，赌掉的不仅仅是钱财和待遇之类的东西，而且还有用金钱和待遇买不到的人格的尊严。如此等等，不一而足。看来人脱离低级趣味并不容易，一些党员和党员干部身上存在的这些低级趣味的东西，是极其有害的。它是一种腐朽的精神垃圾，污染人的灵魂，侵蚀人的思想，使党员和党员干部的意志消退，精神萎靡，滋长和蔓延淫逸腐化的生活作风和贪图虚荣的工作作风。可以说，一些人之所以走上严重的违法犯罪道路，堕落为不齿于人类的腐败分子，大多是从欣赏、染指，到追求和津津乐道于低级趣味开始的。欣赏和追求什么样的趣味是一个人内心世界的反映。一个津津乐道于低级趣味的人，其内心世界必然是肮脏的、龌龊的。因此，要做“一个脱离了低级趣味的人”，最根本的还是牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，使自己的内心世界像万里晴空，丽日高照。只有内心世界干净明亮的人，才能远离低级趣味；也只有脱离了低级趣味的人，才能成为“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人”和“一个有益于人民的人”。愿我们每个共产党员慎记。构筑思想道德防线，提升人生境界，是一个长期的艰苦的过程。“从善如登，从恶如崩。”高尚的人格，美好的操守，坚定的政治信念，刚正不阿的凛然正气，都不是天生的，而是靠长期的教育、学习和实践培养而成的。在这里，教育是前提，学习是根本，实践是基础，自省是途径。特别要注意加强慎独修养，一是必须在“隐”上下功夫。无论在何时何地何种情况下，都能自己管住自己，努力在那些看不见的事情上做到固本守节，清正廉明。二是必须在“微”上下功夫。明白“疾小不加理，侵淫将遍身”的道理，不以恶小而为之，不以善小而不为。三是必须在“慎”上下功夫。邪生于有名，欲生于无度。“见欲而止为德”。要努力做到慎权慎欲慎独慎微，狠杀“心中贼”。四是必须在“自省”上下功夫。要见贤思齐，见不贤而自省，不断唤醒内心的道德良知，自我设立内心的道德法庭，经常反思自我、解剖自我、拷问自我、完善自我，做到自重、自省、自警、自励，警钟长鸣，防微杜渐。党员领导干部只有不断提高慎独意识，才能养成共产党人的浩然正气，面对权力、金钱、美色的诱惑，不为所动，努力实现政治坚定性与道德纯洁性的统一，永葆革命气节。
3、加强能力建设
我们党要始终坚持“三个代表”，关键在于建设一支能够适应新形势新任务要求的高素质领导干部队伍。必须全面提高素质，打牢立党为公、执政为民的能力基础。第一，政治上要成熟。作为领导干部，要具有对马克思主义的坚定信念，在事关大局和根本的原则问题上，始终保持清醒的头脑，善于从政治上认识问题、处理问题。第二，知识上要丰富。新世纪是知识加速发展的时代。科学发展的趋势，既高度分化，又高度综合，学科之间相互渗透、交叉。这就要求领导者掌握丰富的知识，懂得事物运动的一般规律。第三，能力上要全面。作为领导干部，要具有战略头脑，善于谋势，精于筹划，具备决策决断能力。第四，品德上要高尚。领导者的品格、品质特别是道德修养十分重要。他不仅要具有公民的一般道德，而且要有作为领导者的特殊道德。江泽民指出，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。可见，用“三个代表”重要思想指导执政能力建设，主要集中在以下几个方面：第一，不断提高科学判断形势的能力。必须把共产党执政规律和社会主义建设规律、人类社会发展规律内在地联系起来，观察社会主义和资本主义发展的时代特点及其互动关系，观察对外开放条件下世界经贸、科技、政治等的快速发展变化及其对国家战略地位的影响，对重大现实问题从全局上进行理论思考和战略思考，不断提高科学判断形势的能力。第二，不断提高驾驭市场经济的能力。必须把经济全球化的趋势同社会主义市场经济的发展要求紧密地联系起来，利用国际分工的利益重组机遇，利用生产要素跨国流动的机遇，从外部获得新的市场、新的资源和短缺的生产要素。同时，努力按照市场运行的客观规律和国际通行的市场规则办事，对经济全球化带来的风险要有充分估计和应对准备，不断提高驾驭市场经济的能力。第三，不断提高应对复杂局面的能力。必须把正确运用国家多方面、多层次的职能和充分调动社会各种积极力量有机结合起来，维护国家安全和人民利益，妥善处理日益复杂的各种社会矛盾与人民内部矛盾；沉着应对国内外可能发生的突发事件和难以预料的风险，不断提高应对复杂局面的能力。第四，不断提高依法执政能力。必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，经过法定程序使党的主张成为国家意志，按法定程序由党委向相应的权力机关、行政机关和司法机关推荐重要干部；正确处理党依法执政、实现政治领导与国家政权机关依法行使职权的关系，领导、支持和广泛动员、组织人民群众依法管理国家和社会事务以及经济和文化事业，实现人民当家作主；通过建设社会主义法治国家，改善党的领导方式和执政方式，不断提高依法执政能力。第五，不断提高总揽全局的能力。必须把全面贯彻执行中央的路线、方针、政策和结合实际创造性地开展工作统一起来，立足全党全国的工作大局，把握经济社会发展的主动权，协调各方关系，统筹各项事业，不断提高总揽全局的能力。如果从马克思主义认识论和实践论的角度看，特别要注意提高以下四种能力：一是提高发现问题的能力。领导工作中能不能见微知著，及时发现存在的问题，是对领导水平高低的实际检验。一些单位之所以“一边出经验，一边出问题”，领导的看法与群众公论相悖？根本原因在于发现问题的能力不够。有的指导思想不端正，不愿承认问题，不敢揭露问题；有的工作作风漂浮，不去主动查找问题；有的能力素质不高，发现不了问题。这就要求各级领导干部必须加强党性锻炼、知识积累和实践锤炼，不断提高观察和分析问题的能力。二是提高认识问题的能力。首先，要坚持“两点论”，从对立统一的两个方面认识和分析问题。工作中遇到矛盾和问题时，要始终坚持“两点论”、运用两分法去分析和对待。制定决策，既要看到有利的条件，又要看到不利的因素，认真权衡利弊，客观分析形势，慎重做出决策。其次，要选准“参照系”，站在全局认识和分析问题。要把事物放到同类项中，进行横向比较，看清事物所属的层次，认清其先进、落后，或处于中游的位置。要把事物放到发展进程中，进行纵向比较，看清事物运动的轨迹，认清其进步、退步，或停滞不前的状态。要把事物放到时代大势中，进行综合比较，看清事物所处的方位，认清其超前、滞后，或与时代同步的形势。三是提高研究问题的能力。纵观我党的历史，每当革命、建设和改革面临重要转折关头、实施重大举措的时候，我们党都要发动全党深入实际调查研究，在群众丰富多彩的实践中寻找解决问题的正确方法。领导干部要坚持把学习作为第一需要，以强烈的学习热情，深入钻研科学理论，广泛涉猎经济、政治、法律、科技、历史、文化等方面的知识；正确处理调查与研究的关系，认清调查是“开矿”，研究是“冶炼”，调查是“兼收并蓄”，研究是“去芜存菁”，既乐于躬身深入调查，又勤于潜心思考钻研。要培养不获实情不罢休、不得真理不甘心的韧性和习惯。四是提高解决问题的能力。践行“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民，必须研究和解决问题。有些矛盾和问题往往是一果多因、多果多因的综合反映，解决起来难度很大，必须做到以下四点：一要有强烈的责任感和事业心。一门心思干工作、谋事业。树立政治坚定、学习刻苦、维护团结、作风求实、用权公正、生活廉洁的良好形象。二要有脚踏实地的工作态度。要坚持从实际出发，想问题、作决策既领会上级意图，又考虑实际需要，更考虑基层承受能力。三要有科学求实的工作方法。要深入一线，靠前指挥，对问题较多、情况复杂的单位，实施面对面指导。四要有与时俱进的时代精神。以敢为人先的勇气和锲而不舍的精神，大胆探索，顽强攻关，不断拿出解决疑难问题的新对策和提高工作实效的新方法。最后，我们归纳、总结一下：
(1)“立党为公、执政为民”以人为本、实现人的全面发展为价值取向。实现人的全面发展是共产党执政所努力追求的目标,是共产党“执政为民”的根本价值取向。江泽民同志指出:“我们建设有中国特色社会主义的各项事业,我们进行的一切工作,既要着眼于人民现实的物质文化生活需要,同时又要着眼于促进人民素质的提高,也就是要努力促进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。”这里,一方面揭示了我们党以“实现人的全面发展”为己任的价值取向,另一方面充分展现了党的“执政为民”、当好最广大人民根本利益忠实代表的实践品格。
(2)“立党为公、执政为民”以勤政为民、实现最广大人民根本利益为核心。看一个政党是否先进,主要应该看它的理论和纲领是否代表最广大人民的根本利益。党的历史昭示我们,坚持执政为民,必须勤政为民,以实现最广大人民根本利益为核心,这是巩固党的执政地位的“基石”,也是我们党区别于其他一切政党,能够始终保持先进性,得到人民拥护的根本原因。
(3)“立党为公、执政为民”以提高执政意识、解决人民群众需要解决的现实问题为基点。只有为人民服务的愿望而无为人民谋利益的实际行动,执政为民只能是一句空话。全心全意为人民谋利益,不能挂在嘴上,不能搞“虚功”,而是要实实在在地为群众办事,要从群众最关心最迫切需要解决的实际问题入手开展工作,把我们党的根本宗旨切实落实到各项工作中,落实到广大人民群众身上。使“执政为民”成为极其具体实在的实践活动,成为广大人民群众能够“看得见”、“摸得着”、“参加得上”的现实过程。
(4)“立党为公、执政为民”以发展作为第一要务。解决中国的所有问题,关键在发展。离开发展,人民利益的实现无异于空中楼阁,实现党的“执政为民”的历史使命也就无从谈起。对于中国这样一个经济文化落后的发展中大国,我们党要领导人民进行现代化建设,能不能解决好发展问题,直接关系人心向背、事业兴衰。只有坚持以经济和社会的发展作为“执政为民”第一要务,才能从根本上把握住人民的愿望,把握党所领导的社会主义现代化建设事业的本质,从而使党的执政地位不断得到巩固,使强国富民的要求不断得到实现。
(5)“立党为公、执政为民”以发扬人民民主为实现途径。人民民主不仅是社会主义民主政治的本质要求,而且也是“执政为民”得以实现的根本途径,因为社会主义事业归根到底是党领导人民群众发扬积极性、主动性、创造性,从而实现人民群众根本利益的事业。只有充分发扬人民民主,尊重人民群众建设社会主义事业的历史主体地位,发挥人民群众建设社会主义政治、经济、文化事业的历史主体作用,党的“执政为民”的历史使命才能得以完成,中华民族在21世纪的伟大复兴也才有希望。
(6)“立党为公、执政为民”以提高执政水平,反对官僚主义、反腐倡廉为根本保证。当前,官僚主义、形式主义在某些地区和部门表现十分突出,已关系到社会主义现代化建设事业能否进一步推进和民心向背。因而着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题特别是要防止和克服形式主义、官僚主义具有重大现实意义。同时,在长期执政的情况下,在对外开放和市场经济环境中,党内的腐败现象有所抬头,这是十分危险的信号,不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险。这就决定了“坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务”,也是实现执政为民的根本保证。（作者系中共湖南省委党校、湖南行政学院校（院）务委员、教育长、教授）
