编者按：自市委决定开展建设学习型城市工作以来，全市各地各单位紧密结合工作实际和改革发展的实际，创造性地开展了一系列丰富多彩、干部职工喜闻乐见的学习活动，取得了较好的学习效果。现编发市委办公室在创学工作中的一些经验和做法，供学习、参考。
创建学习型机关 提高“三服务”水平
中共常德市委办公室
近两年，我们积极响应市委建设学习型城市的号召，紧密结合办公室系统的工作特点，大力开展创建学习型机关活动，用学习促进工作的开展，用工作检验学习的成效，“三服务”(为上级服务、为领导服务、为基层服务)水平得到了明显提高。仅去年，全系统共获得中央、省、市各类荣誉称号34个。其中信息上报工作被中办秘书局评为先进单位，市档案局被国家人事部、国家档案局评为全国档案系统先进集体。市委办连续两年在全市量化目标管理考核中被评为红旗单位。有83名同志获得了国家、省、市授予的先进称号或奖励。我们的主要做法和体会是：
一、统一思想认识，营造浓厚氛围。一是通过分析形势，从发展的需求引导大家增强学习意识。面对经济全球化和科技革命浪潮的新形势，个人与组织如果不加强学习，就难以体现时代性、把握规律性、富于创造性。我们通过分析形势，引导机关干部职工自觉地把自己放到国际国内的大背景中去思考和认识，帮助大家进一步强化学习意识。二是结合职责任务，从工作的需求要求大家增强学习责任。我们紧密结合办公室的职责任务，引导大家把丰富知识和提高能力作为做好工作的第一需要。文秘人员为适应参谋服务需要，自觉地做到“三个一”，即每人一本摘抄，每人一本剪报，每周开展一次集中研讨学习。三是立足生活实际，从生存的需求促使大家增强学习动力。随着知识经济的迅猛发展，个人的成功很大程度上取决于其学习能力和知识储量。在这种情况下，一个人只有不断学习、终身学习，才能适应社会和生活，维持较好的生存状态。我们立足生活实际，引导大家把学习作为生活的重要组成部分，不断更新知识，拓展生存空间，增强学习动力。近年来，市委办很多干部自觉地学习英语、驾驶、法律、普通话，一个全方位、多层面的学习热潮蔚然兴起。在统一思想认识的同时，我们注重加大对创学活动的组织领导和推行力度。整个系统的创学工作形成了领导、归口单位、科室齐抓共管的格局，营造了一种领导带头学、单位比着学、干部自觉学的浓厚氛围。
二、创新学习理念，丰富学习形式。机关干部职工对创学活动认识的深化，带来了学习理念的升华。学习是为了更好的工作、工作是一种最好的学习的观念为大家普遍所接受。在创新学习理念的基础上，我们主要开展了四种学习实践活动：一是开展业务建设活动。从2003年4月份开始，每月举办2次业务知识讲座，全系统干部职工参加。目前，我们共举办了17次专题讲座，内容涉及政治、经济、文学、法律、历史、自然科学和办公室业务等各个层面。此外，还分别举办了全市新进办公室工作人员、档案管理人员、保密人员和机要人员培训班，收到了开阔视野、提高素质的良好效果。二是开展调查研究活动。2002年以来，市委办共组织大大小小的调研活动100多次。如去年4月，我们牵头组织开展了全市劳务经济“十乡百村”大调查，形成了1篇主体调查报告和10篇单项调查报告，为促进我市劳务经济发展起到了积极作用。三是开展社会实践活动。多次组织机关干部职工到桃树岗村参加义务劳动、开展实践活动。3次组织机关青年干部职工到“双联”企业青峰煤矿下矿井、访矿工，体验生活、接受教育。通过开展这些活动，机关干部职工普遍感到思想上受到了一次洗礼。四是开展争先创优活动。围绕办公室工作“省内争先进、市内创品牌”的要求，设竞技场、办专项赛，立业务标兵、树学习榜样，激发干部比学赶超、争先创优的热情。先后举办了“全面建设小康社会”演讲比赛、“学习十六大精神”心得交流比赛，开展了全省100佳优秀秘书工作者和全市50优秘书工作者评选活动，在全省党政机要部门计算机汉字录入比赛中获得团体总分第二名、个人第一名。
三、改善学习条件，强化保障措施。在创建学习型机关活动中，我们还建立健全了一套保障有力、便于操作的学习机制。一是加大硬件投入。先后投入10多万元完善了机关阅览室，建成了市图书馆分馆，可供借阅的书藉、杂志达4000册以上。开辟了专门的研讨室，订阅报刊200多种，供文秘人员查阅资料，集中研讨。先后投入40多万元，为每名领导和每个科室统一配备了电脑和激光打印机。二是提供学习机会。2003年以来，全系统共组织开展了10多次学习考察活动，近百名干部先后赴北京、上海、江浙、广东等地考察工作、学习经验，到雷锋纪念馆、井岗山等地接受革命传统教育；选派了1名优秀年轻领导干部到深圳市南山区跟班挂职锻炼3个月，安排新录用的机关干部下到乡镇跟班学习锻炼；选派30多名干部参加了省、市组织的各类培训活动。三是健全学习制度。每年初，秘书长会议专门对全年学习规划进行研究，确定每次业务讲座、业务培训的内容、时间、参学人员及授课人，以文件形式下发各科室。每个干部有政治学习本、业务学习本、读书笔记本。每天编辑一期《新信息·新观点·新言论》供领导参阅。出台了《撰写署名文章奖励办法》，每年发放的奖金均在万元以上。四是严格督促考核。每次集中学习必须点名签到，一般参学率达到了95%以上，对无故不参加学习的干部职工要求书面说明原因。不定期抽查机关干部的学习记录。把学习情况纳入了对科室量化目标管理和对个人年度考核的内容。
四、结合工作实际，增强学习效果。我们在创建学习型机关的过程中，始终把提高“三服务”水平作为根本目的，坚持围绕市委的中心工作开展创建活动。一是用工作成绩检验学习成绩。把工作成绩作为检验学习成绩的主要标准，促进学用结合，学以致用。市委办牵头组织开展常德全面建设小康社会专题研究，编辑出版了《再过十几年》一书。牵头组织对常德改革开放25年来所取得的成就和积累的经验进行总结回顾，编辑出版了《往事如歌》一书。市委党史办经过5年的精心采编，出版了上至1840年，下迄2000年的《常德市志》，成为1812年嘉庆《常德府志》以来第一部反映常德全面情况的综合性志书。去年办公室协助市委领导在省以上刊物发表各类署名文章20多篇，其中《把农村基层党组织建设成学习型组织》、《突出民营主体，促进经济发展》、《要有什么样的学习观》等文章分别被《求是》、《内部参考》、《学习时报》等中央、国家级刊物刊发。市档案馆晋升为全省唯一一家特级国家综合档案馆。这些既是努力工作的成果，更是重视学习的结晶。二是用学习创新推动工作创新。由于学习形式和方法的不断创新，推动了工作思路和工作方法的创新，“三服务”水平得到了明显提升。通过推行制发文件月统计报告制度、拟发重要文件报告制度、公文申报和办理制度等，进一步规范了公文办理程序，有效压缩了发文数量。制定了会议工作四十项规范。推行机关文明办公考核制度，一月一考核一通报，有效地提高了各单位文明办公的水平。三是用学风转变促进作风转变。现在，“一天24小时，一周7个工作日，一年365天”的工作理念已经深入到每一个干部职工的头脑中，无论是双休日，还是长假期，在市委办都能看到干部职工加班或学习的身影。
通过开展创建学习型机关活动，市委办系统正在形成三个局面。一是你追我赶的局面。干部职工争先创优的意识十分强烈，在学习和工作中互相竞争、互相超越，比学赶超的氛围空前浓厚。全系统目前已有30多名干部参加了不同形式的研究生或本科学历教育，出版了2部书籍。二是生动活泼的局面。经常组织专题讨论会，组织乒乓球赛、台球赛、象棋比赛、门球赛等文体活动。办公室各科室都定期举办学习研讨活动，互相交流，互相启迪。三是优胜劣汰的局面。把学习的成绩、工作的业绩与干部使用挂钩。今年初，我们结合平时的岗位责任制考核，对部分干部职工的岗位进行调整，做到了能者上，庸者下。由于严格考核标准，坚决兑现奖惩，用制度促进工作、推动学习，全系统每一名干部职工有压力、也有动力，有热情、更有激情。
常德市建设学习型城市工作指导委员会办公室
2004年7月6日
