常德市创学办编

（2005年11月）

●工作动态●

市级中心组 举行第四季度集中学习。11月28日至30日，市级中心组举行第四季度集中学习，专题学习十六届五中全会精神。国家发改委宏观经济研究院副院长、博士生导师王一鸣、省委宣传部副部长、硕士生导师郑佳明、省委讲师团副主任、教授李官生围绕本次学习专题分别作了辅导。市级中心组成员结合中央精神，对我市“十一五”时期的经济社会发展进行了热烈讨论，市委书记程海波对学习进行了小结。

市委宣传部等 召开“和谐常德”理论研讨会。10月23日，市委宣传部、市委党校、市委讲师团、市社科联联合召开 “和谐常德”理论研讨会。杨庆舫等八位同志在会上交流了论文。会议还对“和谐常德”征文获奖作者和单位进行了表彰。市委常委、宣传部长覃清香出席研讨会并讲话。

市创学办 组织全员政治理论考试。11月下旬，市创学办根据全年工作部署，组织了市直单位政治理论考试，共1.2万人参加普考，300人参加抽考。考试成绩将纳入干部职工年度“学分制”考核。

市建设学习型机关工作办公室 举行英语会话比赛。11月8日，市建设学习型机关工作办公室举行市直机关英语会话比赛。经过即兴演讲、情景对话、视听比拼和现场抢答四轮激烈角逐，市工商局袁梦、杜鹏等十二名选手分获一、二、三等奖和优胜奖。市委副书记、市创学委副主任周用金，市委常委、宣传部长、市创学委副主任覃清香等领导为获奖选手颁奖。市直副处级以上行政事业单位机关党组织负责人和英语爱好者观看了比赛。

市建设学习型村镇工作办公室 组织农村适用技术网上培训考试。9月中旬至11月底，市建设学习型村镇工作指导委员会办公室、市农村适用技术培训工作领导小组办公室在全市组织开展了一次农村适用技术网上集中培训活动。培训活动采取学习内容统一上网、活动组织分级负责的办法，分别以乡镇、村为单位组织进行，重点学习了海外农业、沼气技术、水稻栽培、淡水养殖、农村新政策等14门适用技术。全市共有17万多名农村党员、基层干部参加培训，90%的参训人员撰写了学习笔记和调研论文，乡镇党委书记、乡镇长参加了市里组织的统一考试，各区县(市)也分别组织乡镇干部、村党支部书记进行了考试。整个培训活动组织严密，质量较高，在广大农村产生了积极影响。

市经委 表彰“每月读一本好书”活动。11月30日，市经委对本系统“每月读一本好书”活动获奖作品和作者发文表彰。刘艳萍、林云莉等25名同志受到通报表彰。市经委自4月份以来，定期组织读书征文和心得交流活动，在全系统营造了浓厚的学习读书氛围。

澧  县 多种形式宣传五中全会精神。近日来，澧县采取集中辅导、学习日活动、主题班会等多种形式，在机关干部、农民、私营业主和学生中宣讲党的十六届五中全会精神，收到了很好效果。

临澧县 举办“创建学习型县”学习报告会。11月15日，临澧县举办“创建学习型县”学习报告会。8名同志在会上报告了他们学习成才的先进事迹。市创学办副主任郭碧勋出席会议，临澧县委副书记谭本仲作了讲话。

石门县 举行学习成才报告会。10月19日，石门县创学办、总工会联合举行学习成才报告会，来自不同行业的八位同志在会上作了典型发言。

●“每月读一本好书”心得交流●

吏清则风明  整饬当从严

——读《雍正王朝》有感

市委办公室  杜九洲

近日，偶读《雍正王朝》，感悟较深。清朝传至康熙末年，历经平息内乱，养息民力，国民富足，士大夫阶层日渐腐败，危及朝廷根基，雍正皇帝有感于此，登基之初，即痛下决心整饬吏治。可以说，雍正王朝初期，是中国历史上整肃吏治非常严的一个时期，上至首辅大臣，下至末微小吏，凡纷附党争或涉贪，无不严厉撤查。其方法大体有七：一是实行“密折”制度。由皇帝亲自授予一定阶层的官吏以密奏权。密折上奏的一个重要内容就是各地吏治情况，同时涉及军事、河防、风俗民情、岁丰年歉等。二是巡视制度。定期遣员到各地巡查或处理具体事务，监督各地吏治。三是追缴欠款。彻查各级官员在国库的借款，仅山西一省，因此撤查的官员达数百名。四是功考。由吏部考功司对官员政绩进行岁考和任期考核，做为官员任用的一个重要依据。五是大胆启用新人。破除论资排辈的陋习，对看准的人，大胆任用。田文镜就以一介小吏，因推行新政有功，几年之间，迁至河南总督。六是加大弹劾力度。弹劾情况经查属实，不论官职大小，一律查处。七是推行养廉银制度。在正俸之外，视情况给各级官员发放养廉银，以期遏制贪污腐败。通过从严整肃，在不长的时期内，各种腐败行为得以有效遏制，整饬吏治取得明显效果，为康乾盛世打下了良好的执政基础。前事不忘，后事之师。从雍正皇帝整饬吏治的轨迹中，我体会最大的是吏清则风明，整饬当从严。“水清沙自洁，官贤弊自绝”。自古以来，吏治问题历来都是各个统治阶级十分关注而且致力解决的一个重大课题。雍正皇帝之所以在这个问题上解决得比较好，究其原因，我认为主要得益于两条，一是建立健全了一整套比较严明的制度；二是坚持严格按制度办事，用制度管人。“严是爱，宽是害”。当前，在加强干部队伍建设上，我们应充分借鉴古人的成功经验，既要以人为本，也要“严”字当头，着力在两个方面下功夫。一方面，制度要严明。坚持从实际出发，针对干部工作、生活中的各个方面、每个环节，制定科学合理、具体可行的规章制度和实施准则，加强权力约束、行为规范，教育引导广大干部牢固树立“有权必有责、用权必监督、失责必追究”的观念，做到有的放矢、防微杜渐，努力提高他们依法行政、按规办事的自觉性。另一方面，执行要严格。执行力和落实力是一种重要的执政能力。如果制度写在纸上、说在嘴上、停留在行动上，那就成了一种摆放、一幅空架，再好也是枉然。要有效发挥制度的约束力和威慑力，根本途径就是要不折不扣地落实制度，原原本本地执行制度。领导要带头。“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。要以身作则，率先垂范，做到要求别人不做的自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到。处事要公正。坚持对事不对人，认理不认权。既要“心正”，不偏不倚，不枉不纵，也要“眼明”，分清主流与支流，本质与表象。措施要具体。既要长抓不懈，又要常抓常新。比如今年我市组织开展的“治理红色名片”专项治理活动，就有效遏制了少数领导干部借机敛财的行为，及时防止了人情歪风的蔓延，受到了广大干部群众的普遍好评。只有真正把干部的工作和行为纳入制度化、规范化轨道，建立一种长效机制，才能正本清源，源清流洁。

●精典导读●

《周  易》

作    者：不详

成书时间：不详

推荐版本：中华书局1984年版

内容提要：

讲阴阳八卦学说的《周易》，究竟是一部什么书呢？有人说它是一部迷信的书；有人说从指导思想看，它具有朴素的辩证法；还有人说，以史籍来看是我国最早的先秦儒家重要经典之一，也是具有世界影响的一部古代典籍。《周易》在中国文化史上的地位之高，是其他典籍无法企及的。自西汉起，《周易》就被尊为重要的儒家经典，成为《六经》（易、书、诗、礼、春秋、乐之首）。所以，在《四库全书》里，经部之始即为名家阐释《易经》的作品。《周易》是一部由六十四卦组成的远古占筮之书。每卦里面卦画、标题、卦辞、爻辞四个部分。作者不详，旧传“伏羲制卦，文王卦辞，周公爻辞，孔十翼也”。孔子曾定《周易》为五经之首，计存24070字。现在通行的周易包括两个部分：第一部称为易经，即易的本身，包括六十四卦、卦形、卦名、卦辞、爻题及爻辞，为易的主体，故称为经；第二部分称为易传，包括彖、象、系辞、文言、说卦、序卦、杂卦七个题目十篇文章，此十者合称十翼，十翼为阐明易经而作，故曰传。

《周易》虽然曾经用作占卜算卦，但其中包含着丰实的哲学思想，其内容广涉博及，正如《四库全书总目》所说：“易道广大，无所不包，旁及天文、地理、乐律、兵法、韵学、算术，以逮方外之炉火，皆可援《易》以为说”。《周易》中最有价值的内容就是其独特的朴素辩证思想——阴阳交易思想。这从书名就可以看出。“周”有两说，一说来自宋朝大学者朱熹，他认为是“周代”的意思；一说来自汉代大学者郑玄，他认为是“周普”（无所不备）的意思，而“易”的权威解释则是由郑玄提出的“简易”、“变易”、“不易”三种意义。三易之中，变易是核心，周易的全部思想均立足于此。可以说，玄妙而神秘的《周易》，是中国乃至世界一份十分珍贵的文化遗产。

精彩语录：

1、立天之道曰阴与阳，立地之道曰柔与刚，立人之道曰仁与义。

2、《易》有太极，是生两仪。两仪生四象，四象生八卦，八卦定吉凶，吉凶生大业。

3、天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。

                  （晓桂  辑）

●理论探讨●

“效率优先，兼顾公平”，是坚持还是淡出？

近期，“效率优先、兼顾公平”的方针，是否还要继续坚持，专家学者提出了各自的看法。

“效率优先，兼顾公平”应向公平与效率并重过渡

中国社会科学院特邀顾问刘国光认为，党的十四届三中全会关于效率与公平关系的提法，是适合我国当时实际情况和发展需要的，是完全正确的。但是，随着中国经济发展，中国社会阶层结构逐渐发生变化，经济理论界也出现代表不同利益的声音。有些人借“优先”和“兼顾”之差异，有意无意地贬低、轻视社会公平和社会公正，单纯为一切聚敛财富的过程辩护，这就不符合改革的精神了。

现在是重新考虑调整效率与公平关系的时候了。反映分配公平的基尼系数客观还处在上升阶段，如不采取措施，则有迅速向两级分化和向承受极限接近的危险。所以我们必须从现时起进一步重视社会公平问题，调整效率与公平关系，加大社会公平的分量。可以第一步逐步减少收入差距扩大的幅度，以后再逐步降低基尼系数的绝对值。所以“效率优先、兼顾公平”的口号现在就可以开始淡出，逐渐向“公平与效率并重”或“公平与效率优化组合”过渡。

我国改革之初，各阶层人民受改革之惠，生活改善，没有分化出明显的利益集团，普遍积极支持改革。之后，特别是20世纪90年代以后，不同利益人群逐渐形成，有的在改革中受益较大，有的受益较小，有的甚至受损，对改革支持的积极性也有变化。为了使改革获得更广泛的支持，今后一定要强调有利于社会和谐和稳定的社会公正、公平。我们从事城市工作的领导和专家，一定要从思想上认清效率与公平的关系。在当前乃至相当长的时期内，正确处理效率与公平的关系，是我们城市工作者的一个重要任务。这对于建设和谐城市，推进城市现代化至关重要。

“效率优先，兼顾公平”提法有很多局限性

中央党校社会学教研室教授吴忠民认为，在中国的改革开放初期，“效率优先，兼顾公平”的提法顺应了时代的发展趋势，极大地推动了现代化的建设和市场经济体制的建立，有力地冲击、消解了平均主义的平等观，并为真正的、现代的公正观的形成进行了有效的铺垫。但是，严格来说，“效率优先，兼顾公平”只是一个策略性的提法，而远远不是一个科学的提法。随着中国发展进程和市场化进程的逐渐深入，这一提法已经显露出它的局限性。

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