市委常委、宣传部部长，市创学委副主任　　覃清香

同志们：

　　根据会议安排，受市创学委委托，我就前段主要创学工作，特别是去年全市创学工作情况作一个简要回顾，并就今年工作的安排部署作个汇报。
　　三年多来，在市创学委的正确领导和各个部门的通力配合下，全市创学工作取得了令人满意的阶段性成果。主要体现在四个方面：一是形成了具有常德特色的工作模式。以学分制考核为核心的创学模式被学习型组织理论界誉为“常德模式”，成为与“大连模式”、“北京模式”、“常州模式”、“上海模式”并驾齐驱的中国创建学习型城市的五种模式之一。二是电脑、普通话、英语等基本学习技能的培训测试工作已全面完成；三是高层次学历教育全面启动。三年多来，先后有1.2万名公务员和国家机关工作人员参加在职学历教育，到2008年底止，市创学委提出的50岁以下市县两级公务员学历达到本科、乡级达到大专的目标可以实现。四是创学工作影响日益深远。我市作为全国唯一连续四次在全国创建学习型城市论坛年会介绍经验的城市，引起省内外广泛关注，《湖南日报》两次在头版头条予以推介。先后有山东荷泽、河北邢台、辽宁朝阳、广东阳江等十四个城市先后来我市参观考察。在2006年的全省宣传思想工作会议上， 我市创学工作在全省作了经验介绍。去年省委宣传部机关党委还在我市召开了创建学习型机关工作座谈会，对我市创学工作进行了专题调研并准备重点推介。

　　一、2006年主要创学工作
　　过去一年，全市各级党政组织和广大干部群众按照市创学委确定的年度创学工作目标，稳步推进，成效显著，主要表现在以下六个方面。
　　1、各级领导干部的创学认识得到进一步深化。去年，市创学办组织相关部门对各区县（市）和市直各单位的创学工作开展了全面督查，并组织了不定期的抽查和年终考核。从督查的情况来看，随着创学工作的不断深入和向纵深推进，各级领导干部对创学工作，无论是重视程度还是工作力度较往年都有较大提高，进一步推进了全市创学工作向纵深发展。一是区县（市）创学委述职制度更加规范。全市9个区县（市）去年都较好地落实了创学委全会和成员单位述职制度。临澧、石门、澧县等区县（市）委的主要领导和分管领导都参加每次的创学委全会，亲自过问和部署创学工作。创学委全会已经成为推动创学工作的核心议事机构。二是创学工作越来越受到各地各单位一把手的重视。一些地方和单位的党政一把手对创学工作高度重视，把创学作为干部队伍建设的主要手段，作为创新业务工作、提升业务水平的重要途径，和全面工作同时安排、同时部署、同时检查，做到了创学工作和全面工作相互促进，相得益彰。市委办、市政府办、武陵监狱等一批市直机关单位创学工作已经步入规范化、制度化的轨道。三是对创学工作的投入不断加大。武陵、澧县、石门等区县对创学工作给予了必要的经费支持。津市、汉寿、鼎城等区县对创学工作的经费投入都在逐年加大。市发改委、市经委、市物价局、市农业局、市畜牧水产局等单位还专门设立了创学专项奖励基金，对干部的在职学习和学习成果进行鼓励。常德电业局把创学经费纳入财务预算。
　　2、六类学习型组织牵头单位的工作职能得到进一步发挥。六类学习型组织牵头单位作为推动全市创学工作的骨干力量，从去年工作运行的情况看来，可以说是呈现出了工作目标更加明确、工作重点更加突出、活动特色更加鲜明、创建效果更加显著的可喜局面。特别是市委组织部的县处级领导干部电子政务竞赛、市直机关工委组织的公务员综合素质比武、市经委组织的企业自主创新论坛、市农办组织的农科专家下点村、市妇联组织的“廉政文化进家庭”、市民政局组织的社区居民创学论坛等活动都收到了好的效果和反响。刚才各个部门已经作了述职报告，这里我不再一一重复。
　　3、电脑、普通话达标测试阶段性目标全面实现。继市本级全面完成测试任务之后，去年，留有尾欠任务的区县加大测试力度，已全面完成测试任务。2003年市委提出的到2005年底全市国家公务员和机关工作人员电脑、普通话要分别达到中级和三甲以上水平的目标已基本实现。全市共有6.7万名公务员和机关工作人员通过了三甲以上普通话达标测试，有4.2万人通过学习培训达到了计算机中级操作水平。
　　4、电子政务、MPA核心课程的学习测试工作全面启动。根据市创学委调整创学内容的要求，今年市本级开展了电子政务、MPA核心课程的学习测试工作，市本级电子政务测试完成978人，MPA测试完成596人。汉寿、桃源、津市、武陵等区县不仅完成了两项测试的试点工作，而且全面推动了测试工作，共测试3800人次。
　　5、学分考核制度得到进一步落实。去年是我市推行学分制考核的第三年。各地各单位把全面贯彻落实学分制考核作为推动创学工作的重要手段来抓，做到了“三个到位”：第一是国家公务员和机关工作人员年度学分制考核落实到位。市创学办对市直1.7万名考核对象的学分采取由个人申报、单位考核、归口单位审核把关的方式，从14个方面进行了逐一审核。二是领导班子的学分制考核落实到位。按照市委的统一要求，组织人事部门把对领导班子述学和领导干部考核中的德、能、勤、绩、廉五个方面正式按德、能、勤、绩、廉、学六个方面严格考核。三是单位的学分制目标管理考核落实到位。去年，市县两级考核部门严格执行了对单位的学分制目标管理考核，市考核办对市直168个副处级以上行政事业单位、各区县（市）对1167个科局和乡镇行政事业单位进行了单位学分制考核。
　　6、业务技能的学习培训得到广泛普及。为实现创学工作与业务工作的有机结合，市创学办去年对业务技能考核加大了学分考核比重。各地各单位把业务技能的学习培训和考核放在了创学工作的重中之重，突出抓了两个方面的工作。一是开展了业务知识手册的编写和读用工作。全市党群、工贸、财税、农业、劳动人事等46个系统的行政事业单位，组织编写了各自的业务工作手册，并做到人手一册。二是开展了业务技能考试与竞赛活动。全市各级各单位广泛开展业务知识的考试竞赛活动，通过制定个人业务技能学习计划，开展业务知识技能比武、创评业务标兵等活动形式，掀起了学习业务技能的高潮。
　　7、主题创学活动得到进一步深化。去年我们继续把集中开展群众性的主题创学活动作为推动全民学习的重要手段，收到较好的工作效果。一是全民学习周活动声势浩大。在市创学办的统一调度下，六类学习型组织牵头单位和各个区县整体联动，在“4.23世界读书日”所在周策划组织了桥南书展、专题报告会、读书报告会、演讲比赛、技术比武等68项重大主体活动。二是学习报告会社会反响热烈。去年4月，市创学办举办全市第四届学习报告会。推出了外科专家吴吉明、优秀村支部书记左五弟等一批“学习之星”。去年，市县两级共举行各类大型报告会50多场次，共先后邀请中央党校刘海涛、北京大学魏英敏、优秀大学生洪战辉等一批知名教授和先进典型作专题报告。学习报告会这种活动形式受到干部群众广泛好评。三是每月读一本好书活动得到深化。市创学办针对不同的对象，每季度精选一批书目，推荐给广大市民。常德日报、常德晚报、常德广播电视报、常德学习网等媒体开辟了专门的读书专栏，各区县（市）和市直各单位结合每月读一本好书活动，层层开展了“我的读书故事”征文和读书心得交流活动。
　　同志们，过去一年，我市创学工作取得了一些成果，这些成果得益于市创学委的正确领导、得益于全市各级党政组织的大力支持、得益于六类学习型组织牵头单位发挥的职能作用、得益于广大干部群众的积极参与。
　　建设学习型城市工作是一项长期的系统工程，需要我们作坚持不懈的探索与努力。尽管过去的工作我们取得了一定的成效，但是，我们工作中还存在许多薄弱环节。部分地方和单位仍然存在思想认识还不够统一，学习氛围还不够浓厚，工作手段还不够过硬，工作作风还不够深入等问题，这些问题都有待在今后工作中加以改进。

　　二、下一阶段创学工作的部署和安排
　　要顺利实现市委提出的“2008年底常德基本建成学习型城市”的整体目标，充分发挥创学工作在建设“工业强市、文化名城、和谐常德”中的积极作用，2007年是承上启下的关键一年，总的工作思路是：以党的十六届六中全会精神为指导，深入贯彻落实省市党代会精神，瞄准既定目标，强化业务学习，深化创学活动，加强指导督导，把创学工作提高到一个新水平，以优异的工作成果迎接党的十七大。具体抓好以下七个方面的工作：
　　1、不断完善深入推动创学工作的各项制度建设。全市创学工作推进三年多来，已经摸索出台了一些制度和政策，如县处级后备干部政治理论水平考试制度、公务员和国家机关工作人员年度学分考核制度、单位创学工作目标考核制度、领导班子和领导干部年终述学考学制度等，这些制度和政策对推动创学工作都发挥了积极的作用。为充分调动干部群众投身学习的积极性，市创学办拟会同财政、组织、人事、教育等部门一道开展专题调研，出台全市创建学习型城市工作奖励办法，通过建立奖励和激励机制进一步营造良好的学习氛围，鼓励学习。
　　2、把业务技能的学习放在创学工作的重中之重。创学工作能否取得实在效果，关键是看创学工作是否推动了实际工作。在电脑、普通话等基本技能已全面普及，电子政务、公共管理核心课程学习已全面铺开的基础上，今年要实行工作重点的转移，把2007年确定为“业务技能学习年”。市创学办将指导各地各单位制定业务技能学习考核办法、制定个人业务学习计划、开展业务技能知识竞赛活动、组织业务技能闭卷测试、创评业务学习标兵，全面掀起业务技能的学习热潮，真正达到以学习促进工作的目的。
　　3、加大对全市创学工作的指导和督查力度。市创学办将按照总揽不包揽、牵头不为头的工作原则，在重点抓好全市创学工作综合指导协调的基础上，今年进一步加强对区县（市）和市创学委成员单位的工作指导和督查，在工作方案的制定、重大活动的组织和策划上予以指导，年内组织好全市创学工作理论骨干培训班，对创学政策、工作重点、工作方法等方面聘请专家授课开展集中辅导，组织赴先进城市学习考察，不断提高创学工作的实际水平。上下半年各开展一次全面督查，及时研究和解决实际工作中出现的新情况、新问题。
　　4、继续推进电子政务、MPA核心课程的学习。电子政务、MPA核心课程的学习对提高公务员和国家机关工作人员素质具有十分重要的作用，市创学办要按照真学习、真考试的工作原则加强对两项测试工作的指导和督查，督促各地各单位按照国家、省人事部门的相关要求，搞好电子政务、MPA核心课程两个重要内容的学习。
 　　5、全面深化重大创学活动。按照活动少而精的总要求，继续组织好全市性重大创学活动，发挥重大活动对创学工作的牵头作用。市创学办重点组织好全民学习周活动、“每月读一本好书”活动、第四届优秀学子成才报告会、第五届学习报告会、名家讲坛等重大品牌活动，全年组织邀请多名知名专家组织大型专题报告会和讲坛。六类学习型组织牵头单位在完成年初工作计划的基础上，年内要分别结合各自工作实际和部门职责组织开展好1—2次全市性创学活动。市委组织部要根据市委有关干部思想作风建设的文件要求和“双争”活动五年规划把创建县处级学习型领导班子放在全年工作的重要位置。市直机关工委在做好市直机关创学工作考核指导的基础上，重点开展好市直机关法律知识竞赛活动。创建学习型村镇工作要以深化农民培训、推动科技下乡、组织专家入村为重要抓手，推动社会主义新农村建设。市民政局、市妇联要以构建和谐社区、和谐家庭为目标，开展公共道德进社区、家庭美德进万家、建立留守儿童监护人示范学校等重大主题活动，推动创学工作向村镇、社区、家庭延伸。
　　6、全力争办好全国创建学习型城市第五届论坛年会。全国创建学习型城市论坛由中央党校《学习时报》主办，每年举办一次，目前先后有江苏省常州市、辽宁省大连市、江西省九江市、北京市海淀区、上海市闸北区承办。鉴于我市在全国创学界已形成较大影响，为进一步交流创学工作经验、展示常德创学成果、树立常德良好形象，市创学办拟提请市创学委讨论决定，承办全国创建学习型城市第五届论坛年会。
　　7、全面营造浓厚学习氛围。全面总结三年来全市创学工作典型、经验和成果，编制常德创学成果展示宣传资料。常德日报、常德晚报、常德电视台继续开辟创学工作专题专栏，年内推介一批重大创学典型。进一步丰富常德学习网，为市民学习提供平台。接待省委来常“学以致用”专题调研组，充分展示我市党员干部“学以致用”的基本作法和经验，争取省委推广。邀请中央、省级媒体对我市创学工作的集中宣传报道，进一步营造浓厚的学习氛围。