——常德市人事局局长 曾再农

适应现代行政需要，着力打造一支学习型公务员队伍，提高公务员队伍的能力素质水平，已是当前一项十分重要而且紧迫的任务。

一、适应改革发展，增强紧迫感。

市场经济不断深化，科学技术不断发展，许多新的理念、新的技术被应用到行政管理中来，我们的政府正在逐步由传统型政府向开放型政府、法治型政府、数字型政府、效能性政府转型。这都对公务员队伍的能力素质提出了新的更高的要求和挑战。同时，我市公务员队伍的整体素质还难以适应新的发展需要。书本性知识透支，工具性技能匮乏，适应性本领恐慌的现象已经比较普遍。如果满足于现有知识，不思进取，放松学习，不图发展，事异时移，再用有限的老知识去自理复杂的新问题，无异于“刻舟求剑”。此外，公务员作为国家公职人员，其素质和行为不仅直接关系到政府行政水平和和效能，而且对全社会其它群体具有很强的示范引导作用，打造学习型公务员队伍即是时代发展的迫切需要，也是深入推进我市改革和发展的现实所需。

二、强化激励机制，激活驱动力。

一要坚持“凡进必考”的入口管理机制，倡导勤学风气。坚持公开、公平、公正原则，不讲关系、不抠资历、不论身份，唯才是举。真正把重学习、爱学习、勤学习而且学有所得的人选拔进公务员队伍。二是深化公平竞争的岗位管理机制，激发学习动力。继续深入开展竞争上岗和公开选拔工作，大力强化公务员岗位竞争意识，使公务员时刻有一种危机意识。要通过竞争在公务员中树立起正确的导向，即使进了公务员队伍如果不注重加强继续学习提高，仍然会时刻面临被淘汰的危险。三是强化奖优罚劣的考核管理机制，形成逼学压力。要把抓学习的情况纳入机关和公务员个人的目标量化考核，把“软任务”变成“硬指标”，把个人的学习绩效同公务员年度的考核、平时的奖惩及公务员的任用等挂钩。对勤于学习且学有所成的先进典型要大力表彰，并在晋级、提拔方面给予优先。

三、完善配套措施，优化环境。

一要加大公务员轮训力度。要按照五年内将公务员全部轮训一遍的要求，认真制订全市公务员队伍的轮训规划，并确保经费、人员落实，确保公务员轮训规划的贯彻与实施。二是加强公务员教育培训的阵地建设。加强各级党校、行政学校的建设，提高其办学水平，使之成为公务员教育培训的主体阵地。扶持发展各类新型的在职教育培训机构，鼓励和支持各类高校利用其教学资源与政府部门合作办学，逐步开展在职公务员远程学历教育，着力提高公务员队伍的整体知识水平和学历层次。三是加大对个人学习的扶助和支持力度。鼓励各单位制订优惠政策支持公务员参与学习。对公务员参加在职学历教育的要在经济上、工作安排上给予适当照顾。各单位可结合各自实际，设立专项资金用于解决公务员学习费用问题和奖励问题

四、创新工作方法，提高效能。

一是深入开展各种促学活动。在公务员队伍中深入开展学习、调研竞赛，组织学习心得交流、学习成果汇报、学习标兵事变报告会等多种形式的活动，设立调研成果奖、工作创新奖等，鼓励学以致用，通过形式多样的学习载体，营造浓厚的学习氛围。二是改进学习管理方式。要实现单一性学习向多样性学习转变，统一性学习向个性化学习转变，封闭式学习向开放式学习转变。积极选派公务员到发达地区挂职、跟班学习，探索建立学分制管理制度，大力提倡和鼓励个人自学。三是开展学习效能认定工作。在公务员中开展普通话达标、英语过级、计算机过级、岗位技能认证达标等工作，专业性强的岗位要逐步推行职业资格制度，并不断探索实践各种学习效能检测评价机制。