从先秦以来我国思想文化经典中不难看出，“和谐社会”自古就是华夏民族不断追求的理想社会状态。构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央遵循社会发展规律，顺应时代潮流提出的战略任务。参政与执政、民众与政府以及各个社会阶层之间和谐依存，是社会和谐的强大基础。当前，各级政协在全面贯彻中共中央[2006]五号文件精神，努力构建社会主义和谐社会的过程中，要着重协调这三个方面的关系。
一、要着重协调好参政与执政的关系
政治和谐是社会和谐的首要前提，是政治文明的核心价值取向，要实现政治和谐，必须建立良好的党际关系。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协要在协调各民主党派参政与中国共产党执政的关系上努力工作，发挥重要作用，不断完善和发展中国特色的政党政治，促进政治和谐。
一是要始终坚持在共产党的领导下参政。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，这一制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，这就决定了我国的政党政治体制。各民主党派参政只能在中国共产党的领导下进行。坚持共产党对统一战线的领导，坚持党在政协中的核心领导地位，过去是，今后仍然是我们的一项根本原则。各级政协要引导各民主党派始终坚持和服从中国共产党的领导，要按照中共总揽全局的原则，充分发挥中共政协党组在政协组织中的核心领导作用，推动各民主党派、人民团体、各族各界人士自觉地在中国共产党的领导下参政。要把坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，努力建设社会主义政治文明。
二是要始终保持参政与执政目的高度一致。各民主党派不是在野党，更不是反对党，而是同共产党亲密合作的友党，是参政党。各民主党派参政的目的，与共产党执政的目的是高度统一的。人民政协要帮助、引导各民主党派不断明确参政的目的，使之与共产党的执政目的高度统一、紧密衔接。中国共产党的执政目的是立党为公、执政为民。那么，人民政协要指导各民主党派把立党为公、参政为民作为自己的参政目的，在参政议政过程中努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使参政和执政两者的目的高度协调一致。
三是要始终促进参政与执政能力的共同提高。近年来，中国共产党的执政能力建设已经进入了一个新的历史阶段，通过开展保持共产党员先进性教育，加强党风廉政建设，加强民主政治建设等措施，迅速提高了自身的执政能力。人民政协要按照中共中央[2006]五号文件的要求，引导各民主党派加强自身建设，坚持与时俱进，不断完善自我，拓展参政议政新领域，创新参政议政方法，追求参政议政实效，努力把参政能力提高到一个新的水平，使之与中国共产党的执政能力互相适应，互相促进。要帮助各民主党派加强学习，进一步增强参政议政的责任感和使命感。要有计划地组织各民主党派围绕人民群众关心的热点问题和各地经济社会发展中的难点问题深入调研，全面分析，科学论证，为各级政府正确决策提供科学依据。要增强各民主党派依法治国的理念，努力按照国家法律和政协章程有序参政，进一步探索履行职能新途径。
四是要始终促进加强相互交流与沟通。各级政协要把促进和加强中国共产党与各民主党派之间的相互交流与沟通，不断增进彼此的了解和信任，不断巩固肝胆相照、荣辱与共的相互关系作为自己的神圣职责。首先政协党组要及时向各民主党派传达中共党的路线、方针、政策，促进各民主党派全面了解中共各级党委的工作部署，掌握信息与工作动态；其次要广泛征求和收集各民主党派的意见、想法，并及时向中共各级级党委转达；再次要协助中共各级党委定期召开好各民主党派负责人座谈会，交流情况，交换意见。
五是要为民主党派参政搭建更广阔的舞台。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要充分发挥反映各民主党派，各人民团体、各族各界情况、意见和要求的重要渠道作用，积极争取中共各级党委、各级人民政府对各民主党派的重视与支持。要经常向各民主党派通报大政方针和各方面工作的进展情况，使其了解实情，掌握动态。要为各民主党派，各人民团体开展社会调查，进行学术研究，举行各种活动提供宽松环境。要把人民内部不同党派、不同界别、不同社会团体的政治诉求广泛纳入到我国的政治体系之内，使其得到充分表达。要广泛听取各民主党派治国理政的意见和建议，扩大各界人士有序的政治参与，不断拓宽政治协商、民主监督和参政议政的渠道，为各民主党派参政搭建一个更好的政治舞台。
二、要着重协调好民众与政府的关系
辩证唯物主义者历来认为，现实社会总是充满着矛盾的。当今中国，政府与民众之间同样存在一些矛盾。人民政协要主动协助各级政府化解矛盾，协调好政府与民众的关系，不断加强政府与人民群众的血肉联系，使之和谐依存，良性互动。
一是要贯通上下，增进相互理解。人民政协要在政府和民众之间充分发挥桥梁和纽带作用，努力促进上情下达，下情上达，增强民众对政策的理解，增强政府对民情的了解。第一，在制定政策的过程中，人民政协要帮助政府调查研究，广纳民言，增强决策的群众基础。第二，在执行政策的过程中，人民政协要帮助政府广泛宣传新政策的精神实质和重大作用，增强群众理解、接受和执行新政策的自觉性。第三，要客观评估和反馈新政策产生的实际效果，帮助政府纠偏补缺，增强新政策的完善性。同时，人民政协要广泛收集社情民意，善于发现、提出和帮助政府及时解决带全局性、倾向性的问题；要始终坚持“以人为本”的理念，特别关注民权民生问题，及时反映群众的愿望与诉求，协助政府时时解民难，处处顺民意，防止出现“天意自古高难问”和“不问人间疾苦声”的现象。
二是要加强监督，增强相互信任。人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组织部分。人民政协要通过对国家宪法、法律和法规的实施，对政府重大方针政策的制定、贯彻和落实，对国家机关工作人员的工作进行有效监督，督促政府改进工作，推动政务公开。首先，要增强民主监督的广泛性。人民政协不仅要强化自身对政府工作的监督，而且要支持和动员各界群众对政府工作进行监督，监督的视线要遍及政府工作的各个领域。其次，要增强民主监督的针对性。当前要重点围绕防治腐败，加强廉政建设实施监督；重点围绕公正执法，公正行政实施监督；重点围绕重大基础设施建设项目，重大政府经济活动以及城市拆迁、农村征地等群众关心的问题实施监督。再次，要增强民主监督的时效性。实施民主监督，必须强调及时性和有效性，要及时对政府工作实施事前、事中、事后监督，及时公布监督结果。通过强化监督，保障人民群众的知情权，维护社会公平正义，促进政府官员忠于职守、清政廉洁，提高政府工作的透明度，增强民众对政府的信任度。
三是要化解矛盾，扩大包容性。人民政协要发挥在组织上具有广泛的代表性，在政治上具有很大的包容性，能真实地了解社会动态，客观公正地反映民意的强大优势，努力做好转化对立情绪，扩大彼此包容工作。要帮助政府广泛收集民意，为群众表达不同心声提供平台，用海纳百川的胸怀对待不同意见。要发动政协委员沟通上下，增进理解，协助政府处理好改革发展中的各种利益冲突，主动为中共各级党委分忧、为各级政府解难、为民众谋利。要教育群众深刻认识改革的复杂性和艰巨性，客观对待社会转型时期的各种矛盾，避免对政府产生过高的期望值，做好促进了解、消除误解、达成谅解、克服不满情绪的工作。
三、要着重协调好社会各阶层之间的关系
随着经济不断发展，改革不断深入，我国的经济成分、就业渠道、分配方式和利益关系发生了巨大变化，我国已进入了一个多元社会，各种社会矛盾和问题不可避免地在各行业、各领域和各阶层凸显出来。先富群体与相对贫困群体，“劳”与“资”，城市与农村，“强势势力”与“弱势群体”等利益主体之间的矛盾，都是影响社会和谐的重要因素。人民政协要发挥人才库、智囊团的优势，积极协调好社会各阶层的关系。
一是要通过促进发展解决现存的社会矛盾。古人云：“天下祥和在民富，天下可忧在民穷”。发展是解决中国当前各种问题的关键所在，是构建和谐社会的物质基础，是化解社会各种矛盾、促进社会和谐的根本途径。没有全面协调可持续发展，就不会有真正意义上的和谐。人民政协要以促进经济发展为第一要务，全面落实科学发展观，积极协助中共各级党委、各级人民政府按照“五个统筹”的要求发展经济。人民政协要发挥人才荟萃的优势，改善投资环境，引导富人投资，扩大就业门路，帮助穷人就业；人民政协要发挥智囊团的优势，为又好又快的发展经济建言献策；人民政协要发挥智力资源密集的优势，开展科技示范、智力扶贫、信息服务。政协委员都是由各党派、各人民团体、各界别推荐出来的代表人物，要用自己的一言一行、一举一动帮助、影响周围的群众发展事业，发挥好发展经济的领头雁作用，为构建和谐社会服务。
二是要通过促进深化改革调整社会各阶层的利益关系。不断深化改革是调整利益关系，解决社会问题的重要手段。人民政协要紧跟中共中央，国务院的改革部署，围绕社会分配体制、社会保障体制、投资体制、教育体制、医疗体制，企业改制等重大改革广泛调查研究，深入科学论证，为改革提供切实可行的思路；要广泛发动群众积极参与改革，教育改革的利益相关者视大体，顾大局，支持改革，为改革营造良好氛围；要通过研究和提出对贫困人口、弱势群体和欠发大地区实施优惠政策的建议，维护他们的权力与利益，使其优先享受改革和发展成果。在推进改革的过程中，人民政协要教育富裕阶层积极回报社会，开展扶贫帮困，帮助贫弱群体改善生存环境，提高生活质量，“富而且仁”；教育困难群众树立勤劳守法致富光荣的观念，克服“仇富心理”，努力发展致富。通过促进改革缩小贫富、行业、城市与农村、发大地区与欠发大地区之间的差别，创建一种充满民主、人道、体现人本主义制度文明的新型社会关系。
三是要通过促进扎实有效的社会主义新农村建设，切实解决农村发展严重滞后于城市的问题。按照“二十字”标准建设社会主义新农村，是党中央审时度势，从建设中国特色社会主义全局出发提出的重大历史任务。人民政协要在这一伟大的社会实践中努力作为。一是要深入调查研究，掌握农村实情，引导新农村建设坚持从实际出发，力戒形式主义；二是要广泛征求意见，尊重群众意愿，切实解决群众急需解决的问题；三是要科学论证，立足当前，着眼长远，遵循客观规律办事，切忌盲目蛮干，劳民伤财，使广大农民在新农村建设进程中长期得到实惠，促进城乡经济互为补充，相互促进，协调发展，促进城乡人民和谐依存，共同致富。
四是要通过主动调处各类纠纷，充当社会和顺的润滑剂。要发挥政协委员置身于社会各界，与各个阶层有着广泛联系的优势，积极主动地调解各种矛盾和纠纷。当身边出现“劳资”、土地、用水等纠纷时政协委员既要伸张正义、维护法律的尊严，又要教育相关各方顾大局，识大体，换位思考，退一步说话，多做劝解、促团结的工作，自觉维护安定团结的良好局面。
五要通过充分发扬民主，确保各阶层的“话语权”。政治协商是人民政协的三大职能之一，是我国民主政治建设的重要组成部分。人民政协要通过广泛开展政治协商，为各个社会阶层表达政治意愿，反映自身诉求提供条件。既要倾听普通群众、弱势群体的呼声和要求，又要听取富裕阶层、社会精英的意见和想法，促进相互交流，增加相互理解，并把社会各阶层的合理意见和要求融入到中共各级党委、各级人民政府的工作中去。当前，要特别注意收集和反映被拆迁城市居民、被征地农民、下岗和改制企业职工、重点工程建设移民和其他弱势群体的意见和要求，帮助他们解决实际困难，维护他们的正当权益。（常德市鼎城区政协主席 许中诚）
