常创学委发〔2006〕1号

2006年全市创学工作要点

2006年是实现市委提出的“2008年底常德基本建成学习型城市”整体目标的关键一年。2006年全市创学工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指针，继续以激励和推动干部创新、市民创业、农民创收、工人创效为根本目标，进一步建立和完善创学工作的长效机制，牢牢把握创学工作服务于经济建设和提高人的综合素质的正确方向，拓展工作内涵，加强典型推介，努力使全市创学工作更加贴近实际、贴近群众、贴进生活，为建设“工业强市、文化名城、和谐常德”提供更加有力的智力支持和人才保证。

一、全面巩固创学工作成果

全市创学工作开展近三年来，取得了初步成效，探索出了一些行之有效的做法和经验，在省内外产生较大影响，需要在下段工作中继续巩固和完善。

1、抓好英语、电脑、普通话基本技能的巩固运用。到目前为止，市直已全面完成、区县（市）已基本完成电脑、普通话达标测试任务。前段各地各单位已开展的英语会话比赛、普通话演讲比赛、计算机操作比武等竞赛活动，为英语、普通话、电脑三项技能的普及和运用起到了极大的促进作用。今年要重点组织好“英语等学习性沙龙”建设、“三项技能”兴趣小组、国家语言文字二类城市达标验收、市直机关无纸化办公试点等重要工作，进一步巩固英语、普通话、电脑的普及成果。电脑、普通话两项测试颁证未全面完成的区县要在6月30日前按质按量完成测试任务。

2、建立和完善创学工作奖励机制。为激发广大干部和市民参与和投身学习的动力和热情，在广泛调查、深入研究的基础上，由市创学办对《常德市建设学习型城市工作考核暂行办法》进行补充和完善，并会同市委组织部、市人事局、市财政局等部门制定下发《常德市建设学习型城市工作奖励办法》。各地各单位要出台相应的鼓励学习、奖励学习的具体实施细则。

3、严格考试考核纪律。建立健全考试考核机制，是我市创学工作的特色和主要经验之一，今年要继续在真学习、真考试、真考核方面下功夫。要进一步加强和改进法律法规、政策理论、业务技能等必考科目的组考方式，完善相关考试措施，真正达到以考促学的目的，杜绝走形式、走过场的各类考试。在年度学分制考核中，各地各单位组织人事部门要履行职责，严格把关，确保考核政策执行到位，使考学机制真正为推动创学工作服务。

4、突出抓好业务技能学习考核。学习业务技能是创学工作一项长期的基本内容，是学习工作化，工作学习化的具体体现，必须自始至终放在创学工作的重中之重。各地各单位要结合本地和本行业特点，制定和出台《业务工作手册》，做到人手一本，供干部群众学习和统一考试。各地各单位的业务技能学习考核要做到四有：有个人自学计划，有单位培训安排，有书面闭卷测试，有考核奖惩规定。各地各单位要通过业务技能比武、业务知识竞赛、业务标兵评选等活动，不断丰富业务技能学习方式，增强创学工作推动业务工作的实际效果。

二、努力拓展创学工作内涵

时代和形势的发展，不断赋予创学工作新的内涵。进一步拓展创学工作领域是创学工作取得持久生命力的关键。

5、全面推动高层次学历教育。为了实现市委提出的到2008年底市县两级公务员（国家工作人员）达到大学本科学历，乡级达到大专学历的目标要求，今年必须全面推动高层次学历教育。各地各单位须于3月底前完成学历摸底工作，交市创学办汇总。并从4月份开始全面启动高层次学历教育工作，到今年底，市直机关各单位学历未达标的现龄48岁以下公务员和国家工作人员报名参加高层次学历教育（包括高教自考、函授、电大等）的比率应达到90%，各区县(市)应达到60%，纳入各地各单位创学工作目标考核。

6、深入推进信息化与电子政务培训学习。开展信息化与电子政务培训学习，是适应形势需要，提高国家公务员和机关工作人员能力和素质的一项重要措施，也是巩固和提升电脑普及成果的实际需要。从2006年开始，已完成“五学一推广”中电脑科目达标测试的，继续学习信息化与电子政务项目，分值不变，纳入年度学分制考核。

7、全面组织开展公共管理核心课程培训学习。以提高公务员行政能力为核心，全面开展公务员通用能力、公共行政、公共政策、公共经济四项核心课程的学习，分年度实施。已完成“五学一推广”普通话达标测试任务的，继续学习公共管理项目，分值不变，纳入年度学分制考核。信息化与电子政务、公共管理核心课程的学习测试颁证由市人事局组织实施。

三、始终突出创学工作重点

把创建学习型城市工作不断引向深入，必须牢牢把握创学工作的重点，自觉地与建设“工业强市、文化名城、和谐常德”的生动实践紧密结合起来。

8、以提高执政能力和执政水平为目标，坚持把创建学习型领导班子作为创学工作的龙头工程来抓。各级领导班子要切实按照“六个一”学习模式加强和改进中心组集中学习制度，把理论武装放在创建学习型领导班子的首位。自今年开始，各级领导班子要参照《市级领导系统化学习方案》，制定学习方案，开展系统化学习。广泛开展“五好班子、四型干部”创争活活，年度评比表彰一批学习型领导班子和学习型领导干部。进一步完善领导班子和领导干部述学、评学、考学制度。

9、以提高机关效能为目标，加大创建学习型机关工作力度。制定出台学习型机关达标验收标准。精心组织好市直机关创学竞赛活动，今年重点组织好公务员综合知识竞赛活动。抓好典型引路，创新创学工作经验，年内组织召开市直机关创学工作经验交流会。抓好日常指导和市直机关创学工作督导检查，全年对市直机关创学工作下发2期督查通报，力争使市直机关成为全市创学工作的样板。

10、以构造和谐社会为目标，推进创建学习型家庭、学习型社区工作。制定有等次、分类别的层级式学习型家庭评估条件，按照学习型家庭建设考评标准，开展学习型家庭评比表彰工作。丰富创建学习型家庭活动形式，今年重点组织好“法律进家庭”、家庭教育专家巡回报告会、“巾帼建功”活动、社区下岗失业妇女技能培训等重要示范活动，培植5个创建学习型家庭示范社区。居民自治、管理有序、安居乐业、文明祥和、环境优美的现代新型社区是创建学习型社区的根本目标。各社区要建立健全社区创学组织，完善相应制度，确保社区创学制度化、规范化、经常化。认真组织好全市第2批社区图书室援建活动，全市培植50个创学示范社区。组织开展好常德市学习型社区建设论坛，推动社区创学工作。

11、以激发创新能力为目标，强化创建学习型企业工作。总结经验，不断扩大创建学习型企业活动的参与面。借助个协、私协、企业家协会和企业联合会的平台，将创建学习型企业的工作导入民营企业，以推动企业自主创新为目标，全面推进企业创学工作。完善规划，不断拓宽创建学习型企业活动的新内容。进一步加强理论研讨，着重研究创建学习型企业和企业发展战略、企业文化建设、企业人力资源开发以及企业思想政治工作的有机结合形式，探讨如何把创建学习型组织工作导入企业管理，通过创学，提升企业文化，推进企业的管理创新、科技创新、产品创新和市场创新。开展职业经理人培训，为我市企业培养高级管理人才。开展行业技能比武，组织业务标兵评选。在电业、邮政、电信、石油等窗口行业举办文明礼仪之星评比活动，提升员工素质，提高企业服务水平。注重示范，不断增强创建活动的示范性。围绕企业生产经营开展创学活动，在烟厂、电业局两个创学典型的基础上，培植推介10个民营企业创学典型，发挥典型的带动作用。

12、以建设社会主义新农村为目标，突出抓好创建学习型村镇工作。一要坚持双管齐下，在阵地建设上求突破，逐步健全建设学习型村镇的投入机制。二要坚持典型带动，在创建范围上求扩展。充分利用市县两级新闻媒体，宣传推介一批创学先进和典型。三要坚持探索创新，在长效机制上求深化。建立起较为完善的制度保障体系、考核评价体系、运作机制体系，为建设学习型村镇增添新的动力，使创建学习型村镇工作健康、稳定、可持续发展。

四、深入开展重大创学活动

全面深化创学活动，营造浓厚学习氛围，是推动创学工作的重要措施。立足于精简、高效、务实的原则，开展五个方面的重大活动。

13、深入开展“每月读一本好书”活动。这项活动开展一年来，产生了良好效果，今年要突出解决活动面不广、交流不畅、影响不大的问题。各区县（市）和市直各单位今年要将该活动作为创学工作的重要活动全年策划、逐月实施、每月交流，不断把活动引向深入。市创学办每月向干部和市民推荐一批优秀书目，常德日报、常德晚报、常德市建设学习型城市网继续开辟推荐书目、心得交流专栏，区县（市）和市直单位在上述媒体刊登心得交流和动态稿件不少于2篇。

14、精心组织“全民学习周”活动。根据市创学委统一安排，“全民学习日”调整为“全民学习周”，时间定为“世界读书日”——4月23日所在周，市创学办、市六类学习型组织牵头单位要组织好全市性创学活动，各区县（市）和市直各单位要在“全民学习周”开展1至2个有影响的群众性创学活动。

15、精心组织创学成果展示活动。对三年多来我市创学工作的成果进行认真总结，制作一部电视专题片，编写学习成果展示读本，编辑重大典型宣传画册。

16、向外向上推介宣传重大学习典型。积极争取省委宣传部重视，将我市创学工作列入全省重大工作典型予以重点推介宣传，各地各单位要做好相关新闻线索和典型信息库整理工作。市本级新闻单位要在继续巩固和完善现有专题专栏的基础上，做好前期战役性报道工作，力争通过推介一批重大学习典型深入推动创学工作。

常德市建设学习型城市工作指导委员会

2006年2月22日