常德市发展和改革委员会

　　近几年来，我们积极响应市委创建学习型机关的号召，紧密围绕发改委的工作特点和工作需要，以提高学习力为核心，积极营造学习氛围，丰富学习内容，创新学习形式，有力地增强了干部职工的学习主动性，激发了干部职工的工作创造力，全委服务经济社会建设的水平不断提高。连续三年被评为“全省发改委系统干部培训工作先进单位”、“全市创建学习型机关先进单位”、“全市量化目标管理考核红旗单位”。我们的主要做法是：

　　一、在深化认识中明确学习目标

　　在创建学习型机关的活动中，我们首先立足工作实际和生活实际，开展了“为什么要加强学习”的大讨论，逐步形成了三个共识：一是学习是一种社会责任。在经济全球化和科技革命浪潮蓬勃兴起的新形势面前，个人和组织如果不加强学习，就不能适应社会要求，为社会做出更大贡献。二是学习是一种重要工作。发改委作为一个宏观经济管理部门，面对完善社会主义市场经济的新任务，迫切需要走出计划经济的工作惯性，加强对市场经济理论等知识的学习，学会如何运用市场经济手段管理和调控经济。三是学习是一种个人需要。随着知识经济的迅猛发展，个人的成功很大程度上取决于其学习能力和知识储量，“知识改变命运”。通过讨论，大家的学习紧迫感大大增强，逐步形成了“我要学”的浓厚氛围。在此情况下，我们因势利导，引导大家明确学习目标，制定学习计划。我们认为，确立一个清晰而有感召力的共同目标，即建立起一个在机关全体成员价值取向一致基础上的、能激励人奋发向上的愿望或理想，是创学活动取得成败的关键。因此，我们在创学过程中实行了三个结合：一是上下结合。首先，我们要求每个干部职工根据市委创建学习型机关的总体要求以及工作和生活需要，提出了个人的学习目标。其次，我们对个人目标进行综合汇总，以具有适当挑战性为原则，形成了明确的团队学习总目标，即建设一个“政治素质过硬，业务素质优良，成员全体具有本科学历，全部熟练掌握普通话、计算机和驾驶技能，50%取得注册咨询师、会计师、经济师等专业技术职称”的发改委集体。二是长短结合。学习不可能一蹴而就，知识需要日积月累。我们将团队学习总目标定为五年目标，同时依据这个目标制定了具体的学习计划，将总目标分解到每年、每月、每周。2003年，我们开展了驾驶技能培训；2004年，我们突出了英语和计算机知识的学习；2005年，我们实现了普通话全员达标。今年，我们又将学历升级和注册咨询师考试列为重点，全委目前有10人报考注册咨询师、9人参加本科学历教育、4人攻读研究生。三是虚实结合。既要求干部成为业务的尖兵，也要求干部不做理论的“跛子”。一方面大力开展科学技术、市场经济、法律法规、岗位技能及相关专业知识的学习活动，一方面也将马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党代会报告等列为重要学习内容，人手一本原著或相关辅导读本，每次考学都坚持虚实并重。

　　二、在多重激励中推进创学活动

　　提高学习力的关键是激发干部职工内在的学习意愿，但是外部激励也是不可缺少的推动因素。因此，我们在统一认识、明确目标之后，采取了多种激励措施，努力增强大家学习的持久性，使创学的实践活动顺利推进。一是完善奖惩机制。建立了个人学习档案，把学习考勤、读书笔记、讨论发言、心得体会、调研成果、参加培训、落实学习计划等情况分别建档、立项，由机关学习领导小组对一定时期内的干部学习情况进行统一检查和评价，考评结果直接与评先评优、选拔任用挂钩。如规定对计算机知识、英语听说等岗位技能考核不合格，以及全年学习培训无故缺席三次以上或因私请假四次以上的干部，取消年度评先评优资格，下年度不予提拔使用。对于取得学习成果的干部则实行重奖。规定对通过自学取得高一级学历的，中专升大专奖励1000元，大专升本科奖励2000元，本科升硕士研究生奖励5000元，获得博士学历的奖励20000元；在报刊杂志发表业务性文章的，国家级每篇奖励500元，省级奖励300元，市级奖励100元，并且实行一稿一奖，即登即奖。仅在去年底召开的全委工作总结表彰大会上，共颁发创学奖金2.8万元，有42人次分别因学历升级、发表文章受奖。二是加强平台建设。千方百计克服资金困难，为每个科室配备了电脑，同时建立了局域网，接入了互联网，极大地提高了干部职工获取信息与自主学习的能力；建立了机关图书室，目前藏书已达到5000多册，阅览室实行全天侯开放；为每个科室安排了专门的报刊订阅经费，并以每年5%的速度递增，2006年达到2.7万元。在此基础上，采取请进来、走出去的方法，积极为干部职工提供各种学习机会。所谓“请进来”，即定期请高校教师、省市专家学者、对口部门领导前来授课，先后举办了国民经济核算体系、三产、招投标执法、重点稽查等10多个培训班，使全委干部职工系统的掌握了各项专业知识，在业务上较好地做到了与时俱进。所谓“走出去”，即组织干部职工到省计委培训中心进行短期脱产学习或到沿海地区进行学习考察，去年来累计组织了近20批次，有力地帮助干部职工开拓了视野，创新了观念，更新了知识。三是创新学习形式。在创学活动中，我们特别注重提高干部职工参与学习的兴趣和积极性。为此，我们采取了多种多样的学习形式。相继开展了电脑赛、调研论文赛、英语演讲赛、依法行政知识赛等一系列竞赛，在全体干部职工中形成了“以学得好为荣、以学得差为耻”的观念，不仅活跃了学习气氛，而且增强了学习效果。此外，我们还开展了一些特色活动。如针对年轻人多的特点，开展了由年轻人讲课、全体干部听课的“青年干部讲党课”活动，为年轻干部展示自我、锻炼自我提供了一个很好的舞台；开展了“我的读书故事”征文演讲活动，聘请市内专家学者担任评委，让大家在相互交流和聆听专家讲评中受到教益。

　　三、在学以致用中增强学习效果

　　我们认为，学习本身不是目的。创学活动不是要把每个干部职工培养成形而上学的理论家，而是通过掌握新知识、分析新矛盾来解决新问题、探索新事物。因此，我们在创学活动中始终坚持了学以致用的原则，积极引导大家运用学到的知识来推动发展和改革事业，提升机关整体形象。一是通过学习不断推进工作。如通过学习宏观经济相关理论，我们将定性预测分析、时间预测分析、数学模型预测分析等方法应用于季度经济形势分析，使分析的科学性和深度大大提高，有力地发挥了参谋助手作用。通过学习投资理论，我们深刻认识到扩大投资对于拉动经济增长的重要意义，坚持将促进投资稳定、健康、快速增长做为发改委的主要工作之一，千方百计筹措资金，使我市全社会固定资产投资规模不断扩大，去年达到168亿元，增长15%。通过学习和借鉴先进地区编制战略规划的过程和方法，首次综合运用专项规划法、综合平衡法、专家评估法、经济地理法等多种方法编制我市“十一五”规划，较好地绘制出我市的“十一五”发展蓝图。二是通过学习不断改进作风。如在学习《国家机关工作人员行为规范》之后，我们全面完善了机关日常管理制度，建立健全了干部职工上下班、值班、车辆使用、学习、会议、卫生、文件管理等一整套制度，有力地约束和规范了干部职工行为，促进了整个机关作风的转变。在学习《行政许可法》之后，我们根据优化经济发展环境的要求，改革了项目审批制度，将审批项目缩减为4项并实行零收费，对违纪违规人员实行严格的责任追究；去年，我们又根据《国务院关于投资体制改革的决定》，在全省较早实行了企业投资项目核准制和备案制，较好地落实了企业投资自主权，有力地树立了“服务为企”的形象。这几年，在每次行风评议和经济环境评议中，我委都取得了较好的名次，赢得了较好的评价。三是通过学习不断造就人才。我委规定干部职工不论年龄大小、不论职位高低，都要遵守学习纪律，完成规定学习内容，达到所定学习目标。通过严格要求，使全委每个干部职工都有了明显进步，即使是50岁左右的同志也都基本掌握了日常英语会话和现代办公技能。特别是促进了一大批年轻干部成长。目前，全委正科长中35岁以下的有7人，30岁以下的有3人，并先后向省发改委、市委办、市委组织部等单位输送了7名干部。

　　在创建学习型机关的活动中，我们虽然取得了一些成绩，但是与兄弟单位比、与新形势下机关建设的更高要求比，还有很大差距。今后，我们将以“三个代表”重要思想为指导，在市委和市创学委的领导、指导下，进一步探索开展创建学习型机关的新形式、新方法，使创学活动不断取得新突破、新成绩，力争为全市经济社会建设做出新的更大的贡献。