中共津市市委

　　近年来，津市市努力夯实建设学习型城市工作基础，强化工作职责，丰富活动内容，“全民学习、终身学习”的良好氛围日益浓厚，城市学习力、创新力、竞争力及文明程度得到了明显提高，城市形象焕然一新。2005、2006、2007年连续三年获得常德市创学工作组织奖，先后有4人获得常德市“学习之星”荣誉称号，10多个家庭获得“常德市学习型家庭”荣誉称号。2006年，省委常委、宣传部长蒋建国批示《湖南日报》等省主流媒体宣传推介津市创学经验。2007年12月，蒋部长又亲自赴津市视察指导创学工作，他深有感触地说：“津市创学活动已成为市民的自觉要求，建设发展津市的自觉行动”。我们的主要做法是：

　　一、树立目标愿景，激发创学工作动力

　　建设学习型城市作为一项庞大的系统工程，要想取得工作实效，必须确立科学的创学目标，通过共同愿景，激发创建活力。在制定创学目标上，我们注重了三点：

　　一是突出整体目标。近年来，我们紧紧围绕市委、市政府“加快发展，奋力赶超”、进入“常德市发展第一方阵”的目标，以提高津市核心竞争力为追求，提出了整体的创学目标：即在2008年之前，公务员和国家工作人员电脑操作达到中级水平，城市居民掌握1—2门适用技术，农民群众掌握1—2门致富技术。

　　二是确定共性内容。我们针对市民整体文化素质偏低，现代化基本工作技能、基本知识比较缺乏的实际，确定了把“五学一推广”（学电脑、学英语、学业务技能、学政策理论、学法律法规、推广普通话）作为全体市民必须共同学习和掌握的技能知识推广普及。

　　三是细化分类目标。为了满足不同层次人群的学习需求，我们区分不同的职业和年龄层次细化了学习目标。在完成共同学习任务的基础上，重点提出了公务员和国家公职人员到2010年底达到大学本科学历、普通市民掌握1—2门适用技术、农村农民掌握1—2门致富技术的达标要求。同时，在学历方面区分了市级机关和乡镇机关两个层次，对电脑和英语的学习根据不同的年龄段确定了不同的标准。

　　正是由于有了共同的愿景和具体的目标要求，从而使建设学习型城市这一先进理念转化成为全体市民共同追求的现实目标，激发了市民的学习动力，使他们的学习努力有方向，衡量有标准，掀起了学习活动的热潮。

　　二、实施得力措施，保障创学工作推进

　　稳步推进，离不开强有力的行政推动。我们主要采取了以下几个方面的措施：

　　一是领导推动。领导重视是我们抓好创学工作的关键。津市市委书记何英平明确要求：各级组织要积极行动，领导干部要以身作则，为创学工作提供坚强的组织保障。对于每次的市委中心组学习，何英平书记都亲自参与、组织或主持，写出上万字的心得体会，带动其它中心组成员共同学习提高。津市市委副书记、市长尹正锡在坚持个人认真学习的同时，每到干部学习日，还深入到各局机关、街道乡镇，检查指导创学工作。领导干部的身体力行为全市党员干部树立了标杆，起到了很强的推动作用，各级组织都精心开展各类丰富多彩的创学活动，广大干部群众都积极投身创学大潮， “全民参与、热爱学习、崇尚知识”的良好氛围在全市上下进一步形成。

　　二是督查促动。从2007年开始，我们坚持在每月第一个星期五开展“干部学习日”活动，对干部职工学习内容、学习制度、学习时间作了具体规定。为了将学习任务落到实处，按照“一月一学、一季一查、一年一考”的具体要求，做到每月有跟踪、季度有通报、半年有总结。市委办、政府办、宣传部联合对此项活动开展情况进行专题督查，对活动开展得好的单位给予通报表彰，对少数学习不落实的单位责令整改，促进了创学活动的稳步推进。      

　　三是典型带动。我们通过举办学习报告会、评选表彰会、新闻媒体访谈等有效形式，多角度、全方位地推介了一批引导带动作用很强、影响非常广泛的先进学习典型，在他们的带动下，先进的学习理念更加深入人心，越来越多的“学习之星”不断涌现。如：通过推介农民出身、在中医养身方面颇有造诣的程木甚医师这一典型，周围受他学习影响得到长足进步的居民达1000多人，市民戏称他的药铺是“学习诊所”、“学习辐射源”；通过推介农民出身、在文物考古方面有很高成就的谭远辉这一典型，津市博物馆学习蔚然成风，考古人才倍出，组建了全国少数县市一级有带队资质的考古发掘队；通过推介残奥会冠军、盲人周学元这一典型，400多名下岗女工重振精神、自力更生，重新走上工作岗位，做出了出色的创业成绩，赢得了社会的普通赞誉等。

　　三、打造品牌活动，吸引群众广泛参与

　　建设学习型城市需要群众的广泛参与。为了增强创学工作的吸引力，我们像创经济品牌一样，努力打造具有津市特色的创学活动品牌，形成了深受市民欢迎“市民论坛”、“农村文化科技之星”评选、“行业技能大比武”等活动品牌。《湖南宣传动态》曾对我们的作法给予推介。在创学活动的策划上，我们主要注重 “三性”：

　　一是注重广泛性。“世界读书日”——4月23日所在周为“全民学习周“。为了把活动开展得有声有色，我们充分发挥六类学习型组织的牵头作用，认真开展了以“我学习、我创新”为主题的系列活动，组织村镇、企业、机关、学校、社区广泛参与，活动声势浩大，气氛相当热烈。先后举办了“读一本好书、做一次调研、写一篇论文”领导干部笔谈活动、“津市市历史文化”知识讲座、“赠书给农村，科技富农民”活动、“学习型家庭知识竞赛”活动、地方传统文化知识讲座、“三最”调研、妇女弱势群体技能培训、产业工人书法摄影大赛等丰富多彩的创学活动，吸引了数万名市民群众积极参与。

　　二是注重连续性。我们从2006年开始在城区连续开展了“市民论坛”活动42场次，其中三洲驿街道办事处举办的“湘北大市场与津市经济发展”论坛、“津市教育现状与发展”论坛，反响特别强烈，得到了市民的一致好评，成为了政府与市民沟通的“桥梁”。2007年5月我们进一步总结、规范了“市民论坛”活动，并对四个“市民论坛”活动开展得较好的街道进行了授牌。此外，从2006年下半年开始，我们联合新农村办、科技局每年不间断地开展了 “农村文化科技之星”评选活动。以“六个一”为标准，评选出100个“农村文化科技之星”，并给他们授牌表彰。这一活动极大地激发了广大农民崇尚科技、学习科技、应用科技的热情。

　　三是注重针对性。为满足不同行业、不同群体对活动的需求，我们每年确定不同的主题，组织有影响的特色活动。我们先后开展了“我为津市发展做什么”机关干部职工征文演讲赛、“工业立市”产业工人技能大比武、“人民满意我奉献”教师和医务人员技能大比武、“创建全国平安县市”政法干警技能大比武等系列活动。2007年我们在全市开展了“五大行业、十大能手”业务技能比武活动。活动涉及五大行业，历时9个月，吸引了全市近5000名干部职工踊跃参与，进一步掀起了创学工作的高潮。今年我们又策划了“一大主题、两大主体、三大课堂、四大活动”的“1234”系列创学活动。即围绕“学习强技能、能人大创业”这一主题；把握现有企事业单位干部职工和有创业潜力的社区市民两大主体；开办农村科技、工业技术、服务业技能三大课堂；开展民营企业高峰论坛、各类行业技能大比武、农业科技信息进万家、十大创业明星评选四大活动。通过形式多样、内容丰富的活动，进一步激发了广大干部群众的创学热情。

　　四、构建长效机制，强化创学工作实效

　　我们重点从三方面构建了创学工作长效机制。

　　一是抓制度保障，强化领导机制。我们建立健全了创学委全会制度，对创学委机构组成人员及时进行调整，坚持每年召开一次创学委全会，定期研究部署创学工作；建立健全了六类学习型组织牵头单位述职制度、成员单位书面报告工作制度等。这些制度在实际工作中得到了一以贯之的坚持。目前已经形成比较完善的组织网络，确保了创学工作正常有序地开展。   

　　二是抓考核评比，强化激励机制。建立科学、合理的评比考核机制，是推进创学工作的重要保障。我们把各单位的创学工作纳入了评比考核。每年将干部政治理论考试、“干部学习日”活动情况纳入宣传思想工作目标考核；对个人进行了学分制考核。将干部政治理论考试情况纳入年度考核，对个人的学习情况严格执行学分制考核；实施表彰激励。每年表彰一批创学工作先进单位和个人，并给予一定物质奖励，对创学工作不合格的单位和个人取消年度评先评优资格。

　　三是抓经费保障，强化投入机制。 领导重视了，思想统一了，经费充足了，工作才能更好地开展。我市把创建工作作为市委、市政府的一项战略任务，摆在了重要位置，健全了经费保障制度。财政每年安排专门的工作经费，用于大型创学活动、表彰先进和创学平台建设，为创学工作的深入开展提供了经费保障。

　　目前，学习已成为了越来越多的津市人的自觉行为，成为人们工作与生活中不可缺少的重要组成部分，成为了提升津市学习力、创新力尤其是城市竞争力的重要途径。我们将按照全市创学工作的总体部署和要求，再接再厉，务实进取，开拓创新，与时俱进，把建设学习型城市工作提高到一个新的水平！