2007年4月23日至29日是我市第二个“全民学习周”。全市各地各单位按照市创学委的统一安排，周密部署，精心组织，紧扣学习主题，掀起了市民学习的热潮，推动了创学工作的深入开展。活动期间，市创学办对部分区县（市）和市直单位的学习情况进行了督查。现通报如下：

  一、活动的开展情况

  总的来看，今年的“全民学习周”主要呈现出以下几个特点：

  1、策划安排比较周密。各地各单位将“全民学习周”作为全年创学工作的重点活动，切实做到了组织有领导、活动有安排、经费有保障。9个区县（市）都分别召开了有六类学习型组织牵头单位和乡（镇）、街道分管负责人参加的调度会。市直大部分单位主要负责人非常重视，认真策划和安排了本单位的创学活动。市政协办、市国土资源局、市公安局、市检察院、市委统战部、市物价局等单位紧密结合单位工作实际，制定了详细的活动方案。市创学办共收到市直各单位报送的各类主题学习活动173项，有95个单位的创学活动列入了指导、督查和新闻报道的重点活动。

  2、学习报告会影响广泛。为进一步营造浓厚的学习氛围，市创学办精心主办了全市创学工作总结表彰大会暨第五届学习报告会。市劳动和社会保障局介绍了单位创学工作经验，桃源县移民开发局向联华、市发改委余勋伟、鼎城区地税局何东标、石门县农民贾之坦、芷兰实验学校黄克勤五位“学习之星”分别介绍了自己的学习经历，赢得了与会代表的好评，他们的学习事迹经媒体报道后在社会上引起了强烈反响。

  3、学习主题十分突出。各地各单位紧紧围绕“学业务、促工作”这一主题策划和组织学习活动，掀起了“学业务、比业务、考业务”的热潮。市委办组织的“业务知识系列讲座”、市政府办组织的“内网应用知识培训”、市农机局组织的“机械插秧技术讲座”、市财政国库集中支付局组织的“学习与创新演讲赛”、市广电局组织的“新闻采编知识培训”、市环保局组织的“环保法规知识测试”、市委党史办组织的“常德年鉴优稿评选”、市科技局组织的“科技、创新工作大家谈”、市政务中心组织的“学标准、促服务征文活动”、市妇幼保健院组织的“职业礼仪培训”等活动紧扣单位和行业工作实际，深受干部职工欢迎。

  4、学习活动形式多样。为了吸引广大干部群众积极投入到学习活动中来，各地各单位采取灵活多样的活动形式，增强了学习的吸引力和实效性。市直各单位申报的173项主要活动中，涉及到报告会、演讲比赛、论文交流、读书心得交流、业务讲座、技能比武、技术辅导、知识抢答赛等多种形式。鼎城区组织的“国际形势报告会”、市房管局组织的“物权法专题讲座”、市国资委组织的“打造绩效团队，提高执行力讲座”、市卫生局组织的“法律法规辅导讲座”、市公路局组织的“公路法知识讲座”、市委统战部组织的“对台业务知识培训”等活动邀请专家层次高、学习效果好。武陵区组织的“新型工业化论坛”、安乡县组织的“建设社会主义和谐社会宣讲报告会”、市劳动和社会保障局组织的“业务知识抢答赛”、市建设局组织的“学业务、促工作主题演讲赛”、市征稽处组织的“学业务、促征收知识竞赛”、市农科所组织的“学业务、比技能知识抢答赛”、市公安局组织的“社会主义法治理念演讲比赛”等活动策划周密，组织严谨，干部群众参与面广，收到了很好的效果。

  5、牵头组织职能发挥明显。各区县（市）创学办、市六类学习型组织牵头单位及市直归口管理单位充分发挥各自的牵头、指导、督导职责，确保了全民学习周活动的顺利开展。汉寿、澧县、桃源、石门、津市、鼎城等区县（市）由县级领导带队，分别对全民学习周活动开展了专项督查。市委组织部组织的“建设社会主义和谐社会献计献策活动”、市直机关工委组织的“入党积极分子培训班”、市农村办组织的“农技专家点村集中辅导讲座”、市经委组织的“新型工业化辅导讲座”、市民政局组织的“社区居民读书暨才艺展”、市妇联组织的“女性生育知识培训及义务体检”等活动在学习活动中发挥了示范作用。市委办、市政府办、市委政法委、市委宣传部、市教育局、市卫生局等单位除认真组织好本机关学习外，还指导、督促归口管理单位开展各项学习活动，牵头作用发挥明显。

  6、学习氛围比较浓厚。常德日报、常德电视台分别开辟了全民学习周专栏专题，除对全市性的重大主体创学活动进行报道外，还对市直各单位近40项主题学习活动进行了宣传报道，常德日报还推出了介绍“学习之星”学习事迹的学习专版。各区县（市）都以专题专栏、下发督查通报等形式对学习周活动进行了宣传报道。学习周期间，绝大部分单位的学习阵地和学习场所都张贴悬挂了创学宣传标语，市博物馆、市图书馆还免费向市民开放，形成了比较浓厚的学习氛围。

  二、存在的主要问题

  尽管这次的全民学习周活动取得了一定的效果，但在督查中也发现还存在着一些问题和不足。主要表现在以下三个方面：

  一是重形式轻效果的现象还不同程度地存在。尽管各单位都举行了不同形式的学习活动，但有些单位仅以一至两堂业务讲座为主；一周的活动时间，有的单位集中学习的时间只安排了半天，自学时间缺乏必要的指导和考核，学习时间安排不饱满。部分单位集中学习之后没有安排消化、讨论，导致学习效果不佳。

  二是部分单位干部职工学习参与面不够。从督查的情况看，部分单位未能科学地处理学习与工作的关系，导致一些活动参与面偏低。部分单位的图书室、阅览室没有向干部职工及家属开放，学习利用率不高。区县（市）注重了对县乡机关干部的学习考核和要求，但对基层农民学习缺乏有效的指导，农村党员现代远程教育、农广校等学习资源还没有得到充分利用。

  三是少数单位学习组织工作力度不够。少数单位和个别地方把全民学习周活动等同于平时的一般学习，虽然作了学习安排，但学习纪律比较松散，没有将学习内容纳入个人与科室的创学考核内容，影响了学习效果。少数单位学习周期间没有上报学习方案。全市创学工作总结表彰会暨第五届学习报告会，有市残联、市消防支队、市银监局迟到或早退。

  三、下段工作要求

  “全民学习周”活动是集中开展的全市性重大创学活动，对全面深化创学工作，营造时时学习、处处学习的学习氛围有着十分重要的意义。为此，市创学办要求，各单位要以这次督查为契机，对“全民学习周”活动的宣传发动、活动形式、组织参与、实际效果等情况来一次“回头看”，按照“活动形式多样、全民积极参与、活动效果明显”的工作目标，安排好全年的创学活动。要加大业务技能的学习考核力度，真正形成“在学习中工作、在工作中学习”的学习机制，使我市的创学工作取得实实在在的效果。

常德市建设学习型城市工作指导委员会办公室 

2007年5月10日