上半年理论和创学工作情况通报及下半年

工 作 安 排

市委宣传部助理调研员  宁毅刚

（2006年7月31日）

同志们：

根据会议安排，我这里将今年上半年以来全市理论和创学工作的情况作一个粗略的小结，对下半年的工作重点作一个提示，供大家参考。半年来，各地各单位按照年初全市宣传思想工作会议确定的工作要点狠抓落实，全市理论教育和创学工作呈现出生动活泼、积极向上的良好态势，工作成效主要体现在以下四个方面：

一、理论学习有序开展

中心组学习更加规范。按照“围绕一个主题、确定一人主讲、组织一场讨论、开展一次调研、解决一个问题”“五个一”学习模式，全市各级中心组围绕建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、推进自主创新、学习贯彻新党章等主题组织了扎实有效的学习。市级中心组分别邀请了北京大学魏英敏教授、中央党校徐祥临教授和省科技厅陈仲伯副厅长等知名专家学者，围绕荣辱观教育、新农村建设、自主创新等主题进行了专题辅导。各区县（市）委学习中心组在规定时间内，按要求全面完成了上半年规定内容的学习。武陵区邀请了省级专家为中心组成员进行专题辅导，澧县组织县委中心组成员围绕社会主义新农村建设开展专题调研，石门县继续完善和巩固“先学习、后议事、再决策”的学习机制，鼎城、汉寿、临澧等区县每次中心组集中学习还邀请市委宣传部现场观摩指导。这些措施进一步丰富了学习形式，增强了学习效果。

全员政治理论学习扎实有效。各地各单位充分利用双周三下午的学习时间，按照市委宣传部每季度制定的学习方案和推荐书目，组织干部职工开展了扎实有效的政治理论学习。上半年，理论科对市直28家单位进行了重点督查，7月份调阅了95家单位的政治理论学习记录本。从督查及调阅记录本的情况来看，市直各单位双周三下午的政治理论学习做到了学习经常化，重点突出、形式多样、内容全面。市环保局将政治理论学习纳入干部考核及科室评先的重要内容；市巡警支队根据干警工作机动性强，集中学习难的现状，采取支队办公室统一安排，以支部为单位分散组织学习的形式，确保了政治理论学习不走过场；市统计局不仅严格按照学习内容组织参学，还要求干部职工结合学习内容开展讨论，撰写学习体会，使政治理论学习得到了深化；市农办、市财政局充分发挥归口管理单位的牵头作用，在认真抓好机关自身学习的同时，加大对归口单位全员政治理论学习的指导力度，对归口单位的政治理论学习进行定期检查督促；市物价局、市卫生局等单位制定了严格的学习纪律和考勤制度，定期对干部职工的学习情况进行公布、通报。这些措施的实施，确保了全员政治理论学习的实际效果。

二、理论研究初显成效

一是围绕重大主题开展研讨出了成果。今年四月，省委办公厅、省委宣传部等五部门在全省组织了“科学发展观重在落实”的理论研讨活动。市委宣传部不仅完成了省里的规定动作，还结合常德实际，开展了“建设社会主义新农村”主题研讨活动。这两个主题研讨活动刚才已进行了通报和表彰，覃部长还要进行全面总结。为完成在省里要争先创优的目标，我们还组织重点单位、重点作者进行集体攻关，共向省委宣传部报送“科学发展观重在落实”优秀征文28篇。根据省里初评的情况，我市报送的多篇重点文章获得省里的奖项。

二是结合工作实际开展研讨有了影响。除两项主题征文活动外，各地各单位根据各自的工作实际，开展了一系列理论研讨活动。我们市委宣传部根据覃部长的倡议将三月份列为调查研究月，在分管部领导的带领下，各科室纷纷下乡（镇），入村组，开展“社会主义新农村”调研。覃部长挂帅调研产生的《高度重视社会主义新农村的精神文明建设》一文在由中央党校《学习时报》社、中共江苏省镇江市委举办的“全国建设社会主义新农村理论和实践研讨会”上作了经验交流，并被中宣部《决策参考》全文刊发，得到了中央政治局委员、中宣部部长刘云山同志的亲笔批示。市经委开展的企业自主创新主题研讨，武陵区举办的“县处级干部建设社会主义新农村”论坛，鼎城区开展的以“读书、明礼、和谐”为主题的有奖征文等活动，为全市群众性理论研究工作营造了氛围、形成了影响。

三、理论宣传富有声势

一是宣讲活动形成热潮。今年以来，市县两级组织宣讲报告团，广泛开展形势政策宣传教育，共开展基层集中宣讲活动260多场次，听众达8万多人，在基层产生了广泛影响。结合新党章的学习教育，市纪委、市委组织部、市委宣传部联合组成“学党章讲纪律”宣讲团，分三个宣讲小组下到9个区县（市）集中开展了巡回报告。市委讲师团派出精干力量赴市直和各区县（市）讲课100多堂，加大了基层理论学习的辅导力度。

二是媒体宣传有声有色。《常德日报》围绕落实科学发展观、建设社会主义新农村、加快工业发展、构建和谐社会、推进自主创新等主题，共推出理论专版14个，刊登各类理论文章78篇。常德学习网、常德政府网、常德党建网、常德农经网等网络媒体围绕一些重大理论热点问题开辟了专题专栏。常德电视台采取新闻报道、专题访谈等形式，及时宣传和挖掘各地各单位的先进典型和经验作法。《常德论坛》、《常德通讯》等理论刊物及时刊载各类理论成果。特别是农村、社区宣传阅报栏等社会宣传工具的建立，为理论工作深入群众、深入基层提供了更好的载体。与此同时，我们加大了对上对外的理论宣传力度，截止目前，全市共在湖南红网“中心组专页”上稿32篇，在全省领先。据不完全统计，上半年全市各级领导干部和理论工作者在省级以上理论刊物发表各类理论文章359篇。

四、创学工作稳步推进

按照市创学委的统一部署，上半年，市本级各单位全面落实个人学习计划，继续出台奖励、激励政策，在巩固英语、电脑、普通话等基本学习技能的基础上，把工作重心转向业务技能、业务知识的学习和培训。通过开展“全民学习周”、公务员素质大赛、读书报告会、演讲比赛、读书心得交流会等活动，不断创新学习形式、搭建学习平台、转化学习成果。各区县（市）进一步加大组织领导，在深化创学内涵、完善工作机制以及全面完成考核测试任务方面取得了新的进展。

一是学习报告会影响广泛。4月26日，全市创学工作总结表彰大会暨第四届学习报告会召开，市委办等一批创学工作先进单位和彭明建、李萍家庭等一批创学先进个人受到市委、市政府隆重表彰。特别是市一医院胸外科主任吴吉明、津市市财政局纪检组长朱传勇、武陵区沙湖村党支部书记左五弟等5位“学习之星”的学习事迹在全市产生了较大影响。今年上半年，各区县（市）和部分单位以学习报告会的形式对本地本单位的创学工作进行了总结和表彰，市委组织部、市直机关工委、市农村办召开了专门会议部署全年创学工作。武陵、临澧、安乡、汉寿、石门、桃源等区县召开了较高规格的创学工作总结表彰大会，命名表彰了一批创学先进单位和个人。  

二是“全民学习周”活动声势浩大。今年是“全民学习周”活动实施的第一年，各地各单位按照市委宣传部、市创学办的统一部署，组织了形式多样的学习活动，取得了扎实有效的学习成果。除市创学办组织的学习报告会，社会主义荣辱观专题辅导报告会外，六类学习型组织分别按照创建体系组织了全市性学习活动。市委组织部牵头组织的“建设社会主义新农村”、“社会主义荣辱观教育”观摩交流会，市农办牵头组织的农技专家赴点村开展中央一号文件和农业实用技术集中辅导，市经委牵头组织的规模以上企业“自主创新”主题演讲比赛，市民政局和武陵区联合组织的社区居民健康知识讲座，市妇联组织的部分家庭桥南书展购书读书等活动组织措施得力，活动成效明显。市规划局、市国土资源局、市财政局、市建设局、市房产局等单位紧密联系业务工作实际，对“全民学习周”的学习进行精心安排，通过单位领导上党课、聘请专家集中辅导、开展学习交流等形式，将“全民学习周”活动引向了深入。围绕“我学习，我创新”这一主题，各区县（市）对“全民学习周”活动进行了精心安排、全面部署。鼎城区举全区之力配合组织的桥南书展活动、津市市开展的“精读一本好书、开展一次调研、撰写一篇文章”领导干部笔谈活动、汉寿县精心组织的精品图书展、现场书画展演、读书演讲赛等活动，为“全民学习周”营造了浓厚的学习氛围。桃源县由县级领导带队，分四个组对全县的学习情况进行督导检查，并从全县精选出30篇高质量的读书笔记，编印了《桃源县“全民学习周”活动心得读本》。澧县组织专家编印了“八荣八耻”通俗读本，在“全民学习周”期间召开了申报“诗词之县”启动大会，掀起了全县学诗、写诗、诵诗的高潮。

三是“每月读一本好书”活动得到逐步完善。上半年以来，市委宣传部、市创学办分三批共向市民推荐各类新书87种，各地各单位开展了扎实的读书用书活动。市委宣传部要求每名干部每月都要撰写、上交一篇读书心得，每季度组织一次读书心得交流；市发改委、市财政局组织了读书报告会；市建设局在全系统开展了读书征文活动；市政务中心组织工作人员荐书、用书，撰写读书心得，并创办了《创学荟萃》刊物。

四是干部学历达标启动迅速。根据市创学办的统一安排，按照市创学委“到今年年底，市直机关各单位学历未达标的48岁以下公务员和国家机关工作人员报名参加高层次学历教育的比例应达到90%，各区县（市）应达到60%”的工作要求，各地各单位迅速启动了干部学历达标工作。截止6月底，有22家市直系统学历未达标干部全面启动了学历达标工作，仅有9家市直系统干部学历达标启动工作在90%以下。澧县、武陵区学历未达标干部参加高层次学历人数超过了70%。市国土资源局、市广播电视局、市环保局、市国税局等单位还主动与高校联系，采取联合办班的形式，组织干部参加学历教育。据统计，今年上半年，全市各级党校共吸纳在职干部报名参加学历教育1236人，各类高校在我市共联合办班21个，在职干部参加各类研究生班学习82人，干部队伍的学历结构得到了进一步优化。

上半年的理论教育和创学工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些需要改进的问题。一是理论学习浮在表面，深化不够。有的单位年度学习计划和个人年度学分计划不全，政治理论学习记录不规范，有的单位将双周三下午的政治理论学习等同于业务知识学习和传达贯彻各种会议精神，没有按要求及时完成规定的学习内容。二是理论研究热在上面，普及不够。部分地方和单位对主题研讨活动没有进行安排，有的单位甚至没有上交一篇理论研讨文章。三是创学工作时冷时热，坚持不够。有的单位将全民学习周活动等同于平常的一般性学习，没有专题部署，没有督促检查，七天的学习时间没有安排主题活动，有些单位没有系统的学习计划和培训方案，在创学工作方面“推一下，动一下”，主动性不够。有的单位学习不分层次，不分对象，学习效果不好。对这些存在的主要问题，市委宣传部将进一步加大对各地各单位的督查指导力度，组织好专项督查。

根据全年理论和创学工作的总体安排，下半年理论教育和创学工作要重点抓好以下七个方面的工作：

1、深化对树立和落实科学发展观的学习研究宣传。各地各单位要将学习研究宣传科学发展观作为下半年理论工作的重点，抓好中宣部《科学发展观学习读本》的读用工作。对此，中宣部、省委宣传部、市委宣传部都下发文件进行了专题部署，请各地各单位认真落实。

2、全面启动电子政务和公共管理核心课程的培训测试。根据全市创学工作要点，将电子政务和公共管理核心课程纳入今年的学分考核，替代原来的电脑、普通话考核内容。市本级将从8月份开始全面启动两项测试。市人事局要迅速部署并作好资料准备、培训、测试、考核的安排。市直各单位要按照在职在编干部今年完成30%培训测试任务的要求作好报名测试工作。区县（市）要选择有条件的单位进行试点，为明年的全面铺开作好准备。

3、搞好区县（市）电脑、普通话测试的扫尾清欠。截止7月初，汉寿、桃源、临澧、安乡等单位的电脑、普通话测试工作还有尾欠，各地要加大工作力度，力争在暑期全面完成测试任务。

4、继续抓好理论学习。各地各单位要围绕年初确定的“建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济”、“深化体制改革”、“贯彻十六届六中全会精神”等专题，按要求精心组织好下半年的中心组学习和全员学习。特别是10月份要召开十六届六中全会，各地各单位要组织好集中学习和宣讲工作。

5、组织好后备干部政治理论任职资格考试和全员政治理论考试。市本级将根据市委的统一安排和部署，切实抓好县处级后备干部的政治理论任职资格考试。各区县（市）也要按要求搞好科级后备干部政治理论任职资格考试。市直各单位和区县（市）要按照“单位自主组织全员统考、宣传部统一组织抽考”的模式，组织好一年一度的全员政治理论考试。

6、全面落实红网上稿任务。按照省委宣传部的考核要求，各区县（市）今年要在红网“中心组专页”刊载稿件4条以上，截止目前，除石门、临澧、津市已完成上稿任务外，其他区县（市）都有任务缺口，要切实加大上稿力度，确保年底前全面完成任务。

7、着力抓好创学工作的年度考核工作。各地各单位要继续完善好业务技能考核和单位、干部职工的年度学分制考核工作，要按照“真学习、真考试、真考核”的要求，改进工作方法，强化工作措施，使创学考核工作真正落到实处。