解放思想要抓主要矛盾。常德目前的主要矛盾是发展不够，而要加快发展，实现又好又快的发展，就要勇于创新，敢于担当，在大的制度框架内，推进富有成效的改革。
过去的一些政策、制度、模式和经验，在一段时间内是合理的，但随着经济社会的发展，情况发生了变化，就会成为一种阻碍。这样的事例有很多，都集中说明了一点，过去管用的办法，有些已经不适应当今的发展形势和发展潮流了，必须进行改革。
这些不符合、不适应发展的政策、制度，其实大家并不是不知道该怎样去解决，而是“难得糊涂”。其根本原因还是一个利益分配问题，就是生怕触动既得利益，影响个人得失，这甚至已经成为有些部门和个人的一种生存策略。
我们解放思想，就是要打破这种本位主义的利益格局，靠改革来突破一些不合理的条条框框的束缚，解决深层次的问题。
一是要用发展的眼光看待改革。改革往往是和极端事件联系在一起的。大学生孙志刚因暂住证原因致死事件，终结了收容遣送历史，国家出台了新的社会救助办法；南京陈秋鹏事件，结束了20多年火车“撞了白撞”的历史，开启了尊重生命和人权的大门。但尽管这些极端事件能够迅速促动改革，大面上的改革仍然是一个相当漫长的过程，并不是一认为哪个制度不合理、不科学，就会马上废止，出台新的制度。一个制度的出台，往往需要很长的时间、很多个回合的反复论证。但我们不能因为改革的过程漫长、改革的艰难，就放弃改革。过去的发展实践证明，只有不断地改革，我们的经济社会发展才能永保生机和活力。国有企业不改革，就是一条死路；农村不改革，“三农”问题就是一个死结；公共服务领域和要素市场不改革，就是一潭死水。在新的历史起点上，我们更应该坚定不移地坚持改革，大胆地推行改革。对于已经成熟的改革措施，要大胆推进、大胆实施；对于尚处于摸索阶段的办法，要大胆探索、不断完善；对已经认识到不合理、不科学的制度，要大胆变通，以更加科学的方式去执行。
二是要以自我批判的勇气推进改革。改革的过程实际上是一个利益博弈的过程。我们推进改革，一方面要有攻坚克难的勇气。现在需要改革的都是些难啃的“硬骨头”，而且有的“骨头”上面，或多或少还有些“油水”，一改革，就会有利益纷争，就会遇到阻力，我们在推进过程中，要敢于碰硬，敢于承担责任。更重要的一方面还要有自我批判的意识。作为公权力机构，我们既是改革的推进者，又很可能是改革前的既得利益者，在某种程度上说，我们推进改革，可能就是在革自己的“命”。因此，我们推进改革需要有勇气，需要我们以大局利益为重，敢于放权让利。
三是要以创新的手段落实改革。关于改革，有一位经济学家的话我深受启发，“所谓改革，就是把能解决问题的办法合法化，不是想出另外一套东西来指导中国人民往哪里走，而是要让适合生产力发展的那种方式生存，合法。”的确如此，80年代推行的联产承包责任制，一开始是几个农户在尝试，接下来是小范围试点，最后在全国推开，这一推开，改革就合法化了。这几年，我们常德针对发展中的一些难题，采取了一些创新的举措，比如城市拆迁安置问题、乡村低限运转问题、化解群体性矛盾问题等等，都取得了一定效果。现在的改革也跟30年来的所有改革一样，需要把自发的努力、自觉的创造与世界的前进方向以及国家的政策方向结合起来，由思维的创新、工作的创新，最终形成制度性的成果。我们所能做的，就是针对各个领域存在的突出问题，大胆探索，勇敢突破，寻求适合科学发展的办法，并在这一过程中求得广大干部群众共识的形成，破除人们对制度变化的认识障碍。
（作者洪振海，系市委副秘书长、政研室主任）
