市委常委、宣传部长  市创学委副主任  覃清香

　　　　　　　　　　　（2008年4月22日上午8:30  芷园会堂）

同志们：

　　明天就是世界读书日，本周也是全民学习周。全市创学工作总结表彰大会暨第六届学习报告会在这个时候召开，有着更加特殊的意义。这次会议的主要任务是总结部署工作，交流学习经验。下面，我根据市创学委和常委会研究的意见，讲两个方面的问题：

　　　　　　　　　　　　一、关于2007年全市创学工作的简要回顾

　　过去一年，全市各级党政组织和广大干部群众按照市创学委确定的年度创学工作目标，紧扣市委市政府的工作大局，以业务技能学习为重点，夯实工作基础，强化部门职责，丰富活动内容，深入宣传推介，全市创学工作稳步推进，成效明显。主要体现在以下四个方面：

　　1、紧贴工作大局，创学理念有了新的升华。开展建设学习型城市工作说到底就是要为“工业强市、文化名城、和谐常德”建设提供精神动力和人才支撑。2007年，全市的创学工作紧紧围绕市委市政府的中心工作，以充分激发广大市民的学习力和创造力为目标，为促进全市的经济社会事业发展作出了应有的贡献。一是提高了创学工作认识。创学工作很大程度上需要依靠行政推动，领导干部的重视程度直接影响着创学工作的实际效果。从年终的创学工作考核情况来看，随着创学工作的不断深入和纵深推进，各级领导干部对创学工作，无论是重视程度还是工作力度都有较大提高，各区县（市）都较好地落实了创学委全会和成员单位述职制度。津市、鼎城、桃源、武陵、汉寿等区县（市）委主要领导和分管领导亲自过问和部署创学工作。市委办、市政府办、市发改委、市交通局、市交警支队等单位把创学工作作为干部队伍建设的主要手段，作为创新业务工作、提升业务水平的重要途径和全面工作同时安排、同时部署、同时检查，做到了创学工作与全面工作相互促进，相得益彰。二是保证了创学工作经费。各区县（市）对创学工作给予了足够的经费支持。武陵、鼎城、澧县、石门等区县（市）将创学工作经费列入了年初预算。市计生委、市物价局、市外侨办、市经管局、市药监局等单位还专门设立了创学工作专项奖励基金，对干部在职学习和学习成果进行表彰。市林业局、市安监局先后投入资金20余万元，完善了学习设施。常德电业局、东信棉业（常德）有限公司、常德纺织机械有限公司每年都要拿出各项培训经费上百万元，开展职工在职培训活动。三是形成了领导干部带头学习的良好氛围。鼎城区委把3月和7月作为“常委调研月”，区委书记王昌义带头调研，区级领导全年共撰写调研材料10多篇，在省市刊物发表文章40多篇。石门县委以中心组学习为龙头，县级领导带头参与各类创学活动。汉寿县委书记刘定青亲自策划“全民学习周”系列活动。市委办领导带头讲业务课，带头撰写理论文章，全年共举办业务知识讲座15次，一批调研成果进入了领导的决策视野。

　　2、开展因材施教，干部群众的学习需求得到了全面满足。针对不同层次、不同群体的学习需求，2007年，市创学委及时调整工作思路，开展“菜单式”服务、“点菜式”学习，使创学工作有了更强的认同感。一是把业务技能作为学习重点。我们把2007年定为“业务技能学习年”，各地各部门围绕本地本部门的工作实际，纷纷出台业务技能学习方案，规范业务技能考核细则，评选业务技能学习标兵。津市市开展的“五大行业”、“十大能手”业务技能比武活动历时近8个月，吸引上万名干部职工踊跃参加。汉寿县组织的“青年干部才艺展示”活动为全县年轻干部提供了展示自我、体现价值的良好平台。桃源县以“新型工业化与桃源经济发展”为主题组织系列征文活动，为推动县域经济发展提供了理论支持。市委宣传部积极开展每人每月读一本好书、在市级以上刊物发表一篇文章、讲一堂业务辅导课、一次调研活动的“四个一”活动。市发改委鼓励干部职工开展在职教育，共有15人次获得全国注册咨询师、投资师、会计师、造价师资格。市社保处围绕社保业务知识积极开展调查研究，全年在市以上报刊发表各类文章31篇共10多万字。市信息化办开展全员业务技能培训成效显著，全体干部熟练掌握了电脑、网络技术和采编业务，网站点击率明显上升。二是把培养兴趣爱好作为重要手段。“五学一推广”的阶段性学习目标已告一段落，为了使创学工作保持持久的生命力，真正变“要我学”为“我要学”，2007年以来，我们把培养个人兴趣爱好、鼓励大家自主学习作为推进学习型城市建设的重要手段，各类自发形成的“学习沙龙”得到了蓬勃发展。由市创学办倡导发起的全市机关干部“英语沙龙”全年共举办各类讲座及主题活动10多次，一大批英语爱好者加入了沙龙组织。全市朗诵协会全年共新吸收会员50多人，会员们在全市“迎接党的十七大胜利召开”歌咏晚会上的优异表现得到了普遍认可。汉寿县组织的“青年干部才艺展”、武陵区组织的“社区居民才艺展”等活动形式活泼，参与面广，得到了广大干部群众的热情响应。市直教育、财政、政法、卫生等系统结合各自的行业特点，相继组织各种“学习沙龙”，既满足了不同群体的学习需求，又促进了业务工作。市委讲师团、市委党校等教育培训机构的专家教授针对不同的学习群体开展调研备课，满足了多层次的学习需求。

　　3、明确工作职责，六类学习型组织牵头单位的职能得到了有效发挥。六类学习型组织牵头单位是推动全市创学工作的骨干力量。从去年工作运行的情况来看，呈现出了工作目标明确、工作重点突出、活动特色明显、创建效果显著的可喜局面。市委组织部牵头的创建学习型领导班子工作，始终坚持以增强领导班子的执政能力为重点，以“双争”活动为载体，通过开展主题调研征文、举办业务知识竞赛等活动，评比表彰先进，使全市创建学习型领导班子在形式上不断创新，绩效上更加显著。市直机关工委牵头的创建学习型机关工作，一年一个主题活动，影响十分广泛。去年组织的“与法治同行”法律知识竞赛贯穿全年创建工作始终，80%以上的市直机关参与了此项活动。市经委牵头的创建学习型企业工作，围绕推进新型工业化和全市“园区工作年”主题，科学制定创学规划，认真组织学习活动，得到了广大企业的积极响应。市农村办牵头的创建学习型村镇工作，以培养新型农民、提高农民农村实用技术水平、增强农民致富本领为突破，编印《农民教育知识读本》、《党的十七大精神惠农知识解读》等资料，免费发到农民手中，在加快新农村建设进程中发挥了独特作用。市民政局牵头的创建学习型社区工作以构建和谐社区为目标，积极开展“社区论坛”等主题活动，吸引了广大社区居民的积极参与。市妇联牵头的创建学习型家庭工作，围绕推动家庭成员知识化、家庭教育科学化、家庭生活文明化、家庭环境净化美化的目标，设计形式多样的活动，使学习型家庭建设充满了生机和活力。市教育局、市人事局、市劳动和社会保障局、市总工会等创学委成员单位认真履行工作职责，创学效果明显。正是有了各单位的共同努力，全市的创学工作得以稳步推进。

　　4、抓好巩固创新，主题创学活动得到了进一步深化。去年我们继续把集中开展群众性的主题创学活动作为推动全民学习的重要手段，收到了较好的效果。一是学习报告会反响强烈。去年4月，市创学办举办全市第五届学习报告会，推出了桃源县移民开发局向联华、石门县白云乡农民贾之旦等一批“学习之星”。2007年，市县两级共举行各类大型报告会90多场次，共邀请中央党校教授刘海涛、湖南科技大学党委副书记刘建武等20多名中央、省著名专家学者来我市授课讲学。二是“名家讲坛”活动深受好评。为增强创学工作的吸引力，满足广大干部群众高层次的学习需求，去年我们精心策划了“名家讲坛”活动。洪昭光、徐大懋等一批全国知名学者应邀来我市设坛开讲。特别是全国文化名人余秋雨的学术讲座，开创了我市邀请全国顶尖文化名人来常讲学的先河，其影响之广、受欢迎程度之深超过了我们的预期设想。三是“全民学习周”活动有声有色。各地各单位把“全民学习周”活动作为全年创学工作的重点，切实做到了组织有领导、活动有安排、经费有保障。9个区县（市）都分别召开了有六类学习型组织牵头单位和乡（镇）、街道分管负责人参加的调度会。市直大部分单位主要负责人非常重视，认真策划和安排了本单位的学习活动。市创学办共收到市直各单位报送的各类主题学习活动173项，有95个单位的创学活动列入了指导、督查和新闻报道的重点活动。市创学办和六类学习型组织牵头单位组织的第五届学习报告会、“建设社会主义和谐社会献计献策”、“入党积极分子培训班”、“农技专家点村集中辅导讲座”、“新型工业化辅导讲座”、“社区居民读书暨才艺展”、“女性生育知识培训及义务体检”等主体活动，掀起了市民学习的热潮，推动了创学工作的深入开展。

　　5、加强组织领导，创学机制建设取得了新的进展。随着创学工作的纵深推进，在实践中进一步强化组织领导和工作考核，为创学工作可持续发展提供了机制保障。一是区县（市）创学委全会和成员单位述职制度更加规范。各个区县（市）去年都较好地落实了创学委全会和成员单位述职制度。津市、鼎城、武陵、澧县等区县（市）委的主要领导和分管领导都参加每次的创学委全会，亲自过问和部署创学工作。创学委全会作为推动创学工作核心议事机构的作用进一步得到发挥。二是学分制考核全面落实。各地各单位将学分考核作为评价干部职工学习的重要手段，市县两级创学办会同有关部门对全市机关干部的学分情况进行了认真审核。组织人事部门继续将“述学考学”纳入干部的年度考核。去年，市县两级考核部门严格执行对单位的学分制目标管理考核，市考核办对市直168个副处级以上行政事业单位、各区县（市）对1167个科局级和乡镇行政事业单位进行了单位学分制考核。三是激励机制进一步完善。市直和区县（市）一部分单位都在晋职、提拔、奖励等方面建立了一系列的创学工作奖励办法。

　　同志们，创学工作是一项创新性强、永无止境的工作，之所以全市的创学工作能取得一些成绩，能在全省、全国形成一定的影响，是各级党政组织和领导干部高度重视、高度支持的结果，是六类学习型组织牵头单位和多部门主动配合、主动工作的结果，是全市广大干部群众积极参与、积极实践的结果。

　　在创学工作实践中，我们深刻体会到，市委抓建设学习型城市这项工作非常必要、非常及时、非常有效，也引起了各级领导和社会各界的广泛关注。我市连续四届被邀参加全国建设学习型城市论坛年会，每次都作经验介绍，中央电视台、湖南日报等媒体多次报道我市创学工作的做法，中宣部、省委宣传部先后推介我市创学工作的经验，中国学习型城市论坛网把我市列为“全国十大学习之星城市”。我市的创学工作模式被学界公认为与“大连模式”、“上海模式”、“北京模式”、“常州模式”并驾齐驱的创建学习型城市五大范式之一。前不久，省委宣传部又将我市列为全省唯一的“建设学习型城市”工作重大典型，组织省直9家主要新闻媒体，组成省委新闻采访团，对我市建设学习型城市工作进行了集中采访，并将于近期集中推出专题报道。上级部门、领导和社会各界的广泛认同，既是对我们工作的肯定，也进一步坚定了我们继续抓好这项工作的决心。在看到成绩的同时，我们也要看到，我们的工作还有一些差距，主要存在三个倾向性问题：一是思想上的模糊和偏差认识。个别单位和个人还存在一些与创学工作大局不和谐、不一致的声音。市委发出建设学习型城市的号召以来，创学工作得到了全市上下绝大多数干部群众的广泛认同和响应，但也有极少数单位和个人对这项工作有些看法和议论。有的认为这是搞形式主义，还有的认为是为了树政绩等等。二是作风上的厌倦和松懈情绪。有些单位和个人在创学工作之初，情绪高昂，热情满怀，但在抓了一年、两年之后，就产生了厌倦情绪，精神疲沓、工作疲软，出现了创学工作的短期化行为。三是工作上的冷热不均现象。有些地方机关和城区抓得有声有色，但在部分农村、社区和企业等基层却是冷冷清清，创学工作的运行出现了“上热下冷”的不平衡问题。

　　产生这些问题的原因主要是我们的认识还不够统一，工作方法还不够科学，工作作风还不够务实。这些问题需要我们引起高度重视并切实加以解决。一是要进一步统一思想，提高认识。大家要看到，我们常德是一个内陆城市，相对沿海发达地区，缺乏区位和人才资源上的比较优势，要想在全省率先实现全面建设小康社会目标，实现由传统农业大市向“工业强市、文化名城、和谐常德”迈进，实现经济社会又好又快发展，必须以学习促发展，通过提高人的素质，增强城市发展后劲。未来城市的竞争，归根到底是人才的竞争。我们建设学习型城市，就是要引领市民全程学习、终身学习，用人才的后发优势弥补区位的先天缺陷；用人才的创造活力弥补产业发展的先天不足；用人才的创新能力弥补人才密度的先天劣势。从这个意义上来说，市委作出建设学习型城市的决定，不是一个简单的动员和号召，而是基于我们常德发展现状和未来作出的价值判断、理性思考和战略抉择。我们各级党组织和抓创学工作的同志，对此要有清醒的认识，一定要理直气壮，一抓到底。二是要进一步创新思路，改进方法。创学工作本身就是一项创造性很强的工作，没有现成的模式可以套用。推进这项工作的过程，也是一个探索和创新的过程，需要我们不断改进工作方法，提高工作水平，完善创学工作机制，使工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，让创学工作方法为群众所接受、所掌握，让创学工作成果群众共享。这样，我们的工作就会充满生命力。三是要进一步加强领导，增强实效。学习需要孜孜不倦的精神，需要持之以恒的坚守，需要坚持不懈的努力。有人对创学工作产生一些厌倦、松懈的情绪是可以理解的，关键是我们各级党组织要切实加强领导，一以贯之、真抓实干，从组织保障上、投入保障上为创学工作提供良好的环境。从而实现机关带基层、单位带社区、城市带农村、干部带群众的良好局面，实现创学工作的全面深化。

　　　　　　　　　　　　二、关于下一阶段创学工作的安排和部署

　　2008年是全市建设学习型城市工作全面完成第一个五年创建目标的关键之年。既是全面总结前五年工作成果和经验的一年，也是承上启下、研究制定下一年五年工作规划的一年。全市创学工作总体思路是：以中国特色社会主义理论为指导，创新工作理念、方法和机制，全面完成市委五年创学工作阶段性任务，总结创学工作成绩，展示创学工作成果，推介创学工作经验，拓展创学领域，深入开展主题活动，在新的工作起点上，推动建设学习型城市工作全面深化。

　　好的思路决定好的出路。今年全市创学工作要着重把握好以下三个方面的重点：

　　一、以回顾总结为契机，全面完成市委2003年确定的五年创学工作目标

　　1、认真开展创学工作的回顾和总结。从2003年市委作出建设学习型城市的决策，到今年已开展了整整5年时间，系统总结、全面回顾5年来的创学成效，及时调整工作思路是今年创学工作的重要任务之一。市直各单位和区县（市）要对照十项创学总体目标落实情况进行逐项检查，特别是要对公务员电脑、英语、普通话评级达标以及高层次学历教育等目标任务完成情况查漏补缺，加大创建自查力度，确保在2008年底以前全面完成各项目标任务。六类学习型组织牵头单位对各自负责的具体创学目标要加强督导，确保各项工作任务圆满完成。

　　2、认真开展创学工作的成果展示和宣传。宣传展示既是为了总结过去，更是为了激励现在、开创未来。一方面是要做好创学工作的成果展示。今年市创学办将组织编印一本书和制作一部电视专题片，对5年来全市创学工作情况和典型事迹进行整理汇编、回顾总结。市直各单位和区县（市）要认真配合，积极提供采编、组稿资料，确保成果展示工作顺利开展。另一方面要加大创学工作的宣传报道。各新闻单位要适时开辟专栏、专版、专题，积极组织和策划，做好创学工作进展动态的宣传报道。《常德日报》要配合“我与改革开放30年暨常德撤地建市20周年”征文活动，开辟专栏，择发优秀稿件，《决策与思考》栏目年内要编发两期创学成果回顾版，重点加强对学习型个人和单位、团队的报道。常德电视台、常德人民广播电台、常德市政府新闻网站要策划组织创学成果的回顾专题报道。

　　3、认真落实2008年创学工作的各项任务。各级各单位要进一步巩固创学工作长效机制，深入开展政策理论、法律法规和业务技能的学习考核，认真组织信息化与电子政务、公共管理核心课程的培训测试，切实办好《常德学习网》等一批公共学习平台，继续抓好考学、述学、评学，进一步促进创学工作制度化、规范化。

　　二、以创学活动为载体，继续营造全民学习的浓厚氛围

　　1、开展好“一月一讲”和“每月读一本好书”活动。创学活动既是市民学习的载体，也是经验交流的平台。今年我们要在开展学习活动上下功夫，通过组织内容丰富、形式多样的报告会和专题讲座，吸引市民广泛参与，营造全市上下浓厚的学习氛围。在这方面，市创学办要发挥主力军作用，牵头组织好“一月一讲”活动，全年开展3次以上“名家讲坛”活动、5次大型学习报告会、1次优秀学子报告会、1次“全民学习周”活动，多请名家讲座，做到“一月一讲”，进一步提升创学品牌活动的吸引力和影响力。同时，要继续开展好“每月读一本好书”活动。积极推介书籍，组织认真阅读、畅谈学习体会。

　　2、组织好系列主题活动。由六类学习型组织牵头，组织开展系列特色主题活动：围绕“项目建设年”，由市直机关工委牵头，开展“机关作风与项目建设”主题演讲比赛、优质服务十佳科室评选；围绕建设学习型领导班子和领导干部，由市委组织部牵头，开展市县处级领导干部“科学发展观理论研讨”活动；围绕建设工业强市和“项目建设年”，由市经委牵头，开展企业创新案例评选活动；围绕培育新型农民，由市农村办牵头，在农村开展“超级农民”评选活动；围绕建设小康家庭，由市妇联牵头，开展“家庭健康消费环保行”活动；围绕建设和谐社区，由市民政局牵头，组织下岗再就业典型在社区开展“我的创业故事”巡回报告会。各类学习型组织牵头单位和市创学委相关成员单位要切实加强对活动的领导和指导，精心策划，认真组织，确保活动实效。 

　　三、以创新拓展为目标，切实推进建设学习型城市工作的全面深化

　　1、进一步完善创学工作的运行机制。以充分激发工作活力为目标，研究制定下一轮创学工作目标体系和运行机制，全面掀起新一轮创学工作热潮。市直各单位和区县（市）要着眼创学工作的常态化和规范化，突出围绕指导服务、资源共享、多元投入，建立健全创学工作的领导责任机制、监督约束机制、运行激励机制和发展投入机制。

　　2、深入拓展创学工作领域。以服务经济建设为第一追求，以贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则为第一目标，把创学工作重点从机关向基层、城市向农村拓展，切实推进创学工作的全面深化。今年，我们要把培育创新文化、提升创新意识、增强创新能力作为各类学习型组织创学的主线，在工作层面上要突出两个重点：一是要推动干部职工的技能学习、自觉学习和快乐学习。各单位要切实把创学与干部职工的作风建设、工作技能、价值追求、生活习惯和业余爱好结合起来，通过开展主题实践活动，促进常德城市的可持续发展和干部职工的全面进步。二是要抓好农民的素质教育，切实把提高农民素质、培育新型农民作为农村创学的关键内容。市县两级创学办、农村办、文明办要着眼农民素质教育，形成工作合力，实现资源共享，在培养“懂技术、会经营、善管理”的新型农民上有新作为、新突破。要加大农村实用技术的培训力度，抓好农业新品种、新技术的推广，促进农民增收；要抓好“农家书屋”建设，丰富农民文化生活。争取年内全市每个新农村建设示范点村都有“农家书屋”，十一五期间覆盖到全市每个行政村。

　　同志们，学习是时代的永恒主题，学习力已成为当今时代各类社会组织与时俱进、勇立潮头的重要法宝。我相信，有市委市政府的高度重视，有广大干部群众的积极参与，全市的创学工作一定会在新的历史起点上跃上新台阶、开创新局面、取得新辉煌。

　　谢谢大家！