市委组织部副部长、正处组织员  彭明建

一年来创建学习型领导班子的工作在市创学办的指导下，按照市委《关于建设学习型城市的意见》要求，市委组织部认真摸清实际情况，制订有效方案，细化考核方法，认真督促检查、稳步推进工作，创学工作取得较好成效。现将从2003年7月到2004年6月有关创学工作的开展情况做个汇报：

一、创学工作简要回顾

（一）认真调查研究，制定科学的创学规划

我市市、县、乡三级换届后，一批干部走上了领导岗位，干部队伍整体状况发生了些变化。为了弄清换届后领导班子现状，我们先后开展了二次大调查，掌握了大量的第一手资料。一是对换届后领导班子的运行情况进行了一次调查，二是从去年11月到今年元月对领导班子和领导干部思想政治建设情况进行了一次大调查。根据这二次大调查，发现领导班子和领导干部中存在着“学习教育难”的问题，为有针对性地解决这一问题，我们制定了科学的创学规划。

一是把学习列入加强思想政治建设的重要内容。研究出台的《关于加强换届后思想政治建设的意见》要求领导班子和领导干部要学政治理论，学科学文化知识，学领导科学和经济知识，学习法律法规知识，提高依法行政水平。

二是把学习作为开展“双争”活动的主要手段和内容。争创“五好”领导班子中的第一个好就是“学习好”；争创“四型”干部中的第一个型就是“学习型”。

三是出台了《关于建设学习型领导班子的实施意见》（常组发[2003]15号）。制定了年度目标、近期目标和远景目标。到2008年，全市50岁以下县处级领导干部要全部达到大学本科以上文化程度，取得计算机操作合格证，基本掌握英语日常用语，县（处）级领导班子要全部达到学习型班子标准；科局级干部、乡镇干部要全部达到大专以上文化程度，取得计算机操作合格证，掌握一定数量的英语日常用语，其中乡镇干部要掌握2门以上先进的农村实用技术，取得实用技术培训合格证；80%的班子达到学习型领导班子的要求，逐步形成领导干部终身教育体系的管理体制。

（二）广泛宣传发动，营造良好的创学环境

1、利用多次会议进行部署安排。去年以来，我们分别在四次会议上进行动员部署。一是去年底，专门召开了各区县（市）分管副部长、市直政工人事科长参加的动员会，就创建学习型领导班子进行了全面动员部署。会后，市直各单位、各区县（市）相继召开了各种会议对市委会议精神进行了传达，对本地本单位的工作进行了安排部署。二是今年2月，召开全市县处级以上领导班子思想政治建设工作会议（与三级干部大会一起召开），由戴书记作了《加强思想政治建设，努力提高执政能力，把我市各级领导班子建设成忠实实践“三个代表”的坚强领导集体》的主题报告。报告就领导班子和领导干部的学习问题又进行了动员部署，并提出了明确的要求。三是今年的组织工作会议，对创学活动也进行了工作安排和布置。四是今年3月份，在启动全市“双争”活动的会议上，就创学工作进行了再宣传再布置。

2、把学习列入领导班子民主生活会的内容进行对照检查。明确要求各单位领导班子民主生活会要把学习作为开展批评和自我批评的内容，进行剖析，加强相互的监督和帮带。

3、利用媒体进行广泛宣传。为了营造出良好的创学氛围，利用电视、报纸大力宣传，提高工作的透明度。

（三）搞好活动试点，全面铺开创学活动

一是搞好试点。结合“双争”活动的开展，我们分别选择石门县、市民政局、市一医院进行试点从而探索了经验，形成了开展创学活动的一系列规范的程序和作法。

二是全面铺开。试点工作结束后，今年初在市直副处级以上单位和各区县（市）全面铺开。活动之初，各单位都上报了活动的详细方案。我们对每个单位方案的学习计划逐一进行了审查，要求班子每季度要有一个主题活动，每个县处级干部都要有学习规划。各单位都要按规划一步一步抓落实。

三是督导检查。市里采取定期与不定期检查，现场抽查等方式经常对创学的的有关工作进行督促检查。去年12月，以督察通报的形式对各阶段工作的推行情况进行专题通报；今年6月份，组织部组成四个检查组，结合《干部选拔任用条例》，对创学工作的落实情况进行了认真督促检查。

（四）建立考核制度，确保活动效果落到实处

1、制订创学活动的考核办法。考核办法采取定性考核与定量考核相结合、平时考核与年度考核相结合、组织考核与群众评议相结合的办法，确保考评结果客观真实。考核评选工作将从今年开始，每年进行一次。

2、把建设学习型领导班子工作列入年度考核的内容。今年起，建设学习型领导班子工作将作为年底评比先进的重要内容之一。

3、把“学习”作为民主测评项。今年，我们制定了新的民主测评表，修改了测评项，将“学习”作为领导班子和领导干部的测评项之一。今后我们可以通过对领导班子和领导干部的民主测评来直接掌握了解创学工作情况。

二、下半年创学工作设想

一年来的工作，在创学办的指导和各单位的鼎立支持下取得了一定成效，但也还存在一些问题，主要是工作推进不太平衡、有些单位效果不太突出等。下半年，我们将在创学办的指导下，主要做好以下工作：

（一）抓好主题活动。7月份，将重点抓好全市县处级领导的普通话比赛，展示我市领导干部的风采，进一步推进学习深入开展。抓好“学习日”活动，开展学习活动。

（二）加强考核、督查。我们将对各单位开展督促检查，特别是对那些认识还有差距，工作推进深度不够的单位进行重点督查，确保创学规划落到实处。年底，组织部将会同有关单位采取民主测评、个别座谈、走访调查等形式进行考核评选。

（三）抓好典型推介。年底，提出“五好”班子、“四型”干部对象，报市委审定，进行表彰奖励，并在新闻媒体上进行宣传报道。

（四）认真总结经验，形成创学活动的长效机制。我们将认真总结创学活动好的做法和经验，同时及时分析创学活动遇到的新情况和新问题，建立和完善督查通报制度、考核制度和奖惩制度，从而保持“学习”的制度化、经常性。

2004年7月