市委组织部副部长  韦绍斌

去年以来，我们认真落实市委《关于建设学习型城市的意见》精神，狠抓学习型村镇创建工作，总体谋划，分段实施，以点带面，稳步推进，取得了一定成绩。现将主要情况汇报如下：

一、坚持因地制宜，注重实效

1、反复研究，制定了切合实际的实施意见。早在农村党员先进性教育活动期间，就成立了专门调研小组进行调查研究，草拟出了《关于建设学习型村镇实施意见》的初稿。先后召开座谈会5场次，发放征求意见函1000多份，上门征求意见100多人次，然后，召开市建设学习型村镇工作指导委员会成员单位会议进行共同审定， 11易其稿，形成了《关于常德市建设学习型村镇的实施意见》，确定了全市建设学习型村镇的年度目标、近期目标、远期目标。

2、紧密结合农村发展的实际，科学确定学习内容。在学好“三个代表”重要思想基本理论的基础上，重点帮助农民学习国家有关法律条文与党在农村的方针政策、市场经济条件下农村经营管理知识、农业先进适用技术和多种非农劳动技能。如在今年2月份、4月份的“学习日”活动中，将主题确定为学习中央1号文件和新《宪法》。在镇村组织学习的同时，结合“四送”下乡活动，从市直单位派出了26121名干部帮助村镇学习，送去有关学习资料15万多份（册）。

3、紧密结合农村不同群体特点，突出创建重点。对乡镇机关干部，重点是掌握1—2门适用技术，突出法律法规、政策理论和行政管理知识的学习；对镇村企业负责人，主要是培训市场经济知识、企业管理理论和最新生产技术等内容；对农村青年，主要引导他们学电脑、学外语、学科技等新知识；对一般农民，以介绍农民最关心的适用技术为主，引导他们使用新品种、新技术、新农艺，增强致富本领。在对象上，把广大党员、基层干部作为重点。通过他们的学习活动，带动学习。今年，结合全市三级负责干部大会，对全市420名乡镇党委书记和乡镇长进行了集中培训。全市举办48期培训班，对9500多名乡镇干部和村党支部书记、村委会主任进行了培训；举办320多期培训班，培训了其他农村党员干部。

二、坚持以点带面，整体推进

1、周密部署。去年，召开了建设学习型村镇工作专题推进会，市委常委、组织部长欧运崇同志进行动员和部署，市委副书记戴军勇同志做了重要讲话，进行了强调。今年，先后2次召开区县（市）、市直四区有关负责人和工作人员参加的工作会议，制定了《2004年建设学习型村镇工作目标任务及主要工作措施》，建立了2004年创建单位台帐。进一步明确了指导委员会各成员单位的职责。

2、办点示范。全市共确定了11个乡镇、35个村（居）进行办点示范，摸索经验。其中市级办点18个村镇。各区县（市）党员领导干部在联系点上开展创建示范活动。指导委员会成员单位每个单位确定了一个村镇作为创建示范点，实行全程指导，投入了必要的财力、物力和人力。

3、扎实开展创建活动。一是指导各区县（市）开展丰富多彩的“学习日”主题活动。如指导武陵区开展了“适用技术比武”活动。澧县各乡镇、村（居）开展知识讲座、评选优秀农户、组织文艺汇报演出、举行各类比赛等活动。今年，拟定了6个“学习日”的主题活动。二是充分利用农村专业协会、各类群团组织开展学习。据初步统计，我市农村现有各类专业协会806家，会员14.6万人，各级充分利用他们组织农民学习种养技术知识和市场营销知识。同时，充分发挥共青团组织作用，引导农村青年学电脑、学外语；充分发挥妇联组织作用，帮助农村妇女学习卫生保健、计划生育、妇女儿童合法权益保护等政策法规。一年来，全市镇村团支部组织50多万名农村青年、妇联组织20多万名农村妇女开展了学习活动。三是充分利用农民夜校、乡镇党校团校组织学习。一年来，举办各类讲座5000多场次，培训活动1200多次，组织1.8万多名农村骨干学政策、学理论。各镇村还利用广播电视，宣传党的农村政策，提供生产技术和农产品市场行情信息等。四是利用农村党员干部现代远程教育手段组织学习。每月10日组织一次集体上网学习，一年来，已组织党员干部和群众集中学习1300多场次，培训人员2万多人次。五是通过开展适用技术培训活动组织学习。在石门县南台村建立起了市级农村适用技术培训基地，经常性组织广大农村党员、基层干部开展学习活动。在今年冬春训期间，全市共举办实用技术培训和讲座800多场次，参加培训的党员、基层干部15万多名。六是充分发挥成员单位优势组织学习。如市农业局在全市组织有实践经验的乡土人才和科技人员作为辅导员，开展科技致富家庭结对活动。

三、坚持建立机制，强化保障

1、建立组织领导机制。市级建立了建设学习型村镇工作指导委员会，负责组织、指导、考核、评比等工作。下设办公室负责日常工作。每个成员单位联系1—2个区县（市）。区县（市）、乡镇、村（居）也成立了相应机构。各村镇党组织“一把手”为第一责任人，同时，明确了1—2名爱学习、会学习的干部专抓具体工作。

2、建立考核奖惩机制。市里把建设学习型村镇工作列入了对县里年度目标管理考核的内容。县、乡也分别将学习情况与德、能、勤、绩、廉一并纳入乡镇考核、党员民主评议的内容。在干部选拔、人才使用和招聘用工等方面，优先录用学习成效显著的优秀人才。

3、建立经费投入机制。市级采取以奖代投的方式对先进村镇进行适当奖励。如为汉寿县武峰村、鼎城区桃树岗村、津市市花桥村、临澧县清水村、桃源县苏家堆村等地方在建立远程教育网络上给予了资金支持。各区县（市）也从财政中列出专项经费，乡镇、村（居）通过转移支付等途径筹措了大量资金。

4、建立督查机制。采取定期与不定期、现场抽查等方式对区县（市）工作进行督促检查。去年12月份和今年6月份两次督查，对各区县（市）工作情况进行了专题通报，指出问题，表扬了先进。

学习型村镇创建工作前段虽然取得了一定成绩和实效，但也还存在不少问题。如有的地方认识上还存在一定差距；有的地方工作推进力度不大，深度不够，成效不明显；全市工作推进不够平衡，等等。下半年，推广主要从以下几方面进一步抓好创建工作。

1、及时总结示范点经验。7月份，对镇村示范点组织一次集中调研活动，帮助总结好办点经验。召开一次现场经验交流会，推广示范点经验。

2、开展集中宣传月活动。8月份，利用一个月时间，对前段创建工作中先进单位和个人进行集中宣传推介，营造好浓厚氛围。

3、抓好两项比武活动。9月份，集中在市委党校举行全市农村党员基层干部实用技术比武活动。12月份，举办新农村、新知识、新农民——农村远程教育技术操作比武活动。

4、总结评比表彰。年终组织一次考核。对达到学习型村镇标准的村镇予以授牌并进行表彰。召开年度总结表彰大会，评比表彰100名学习型村镇干部党员和100名乡镇干部农村适用技术能手。

2004年7月