市民政局局长   卜功元

去年7月以来，我局把建设学习型社区工作摆上了重要议事日程，通过打造社区创学平台、广泛开展创学活动、培育示范典型等措施，把社区创学活动不断引向深入，初步形成了“党委政府领导、民政部门牵头、职能部门指导、街道社区主办、社会各界和驻区单位大力支持、居民广泛参与”的良好局面。

一、一年来社区创学情况

1、加强指导，推动社区创学。一是建立健全组织机构。市民政局、市文明办牵头成立了建设学习型社区领导小组，并抽调专人具体负责社区创学活动的日常工作。各区县（市）民政局、街道（镇）都建立了相应的组织机构，为建设学习型社区提供了组织保障。二是认真谋划创学方案。为准确把握学习型社区的建设方向，我们认真研究制订了《常德市建设学习型社区的实施意见》，明确了建设学习型社区的指导思想、建设标准、工作目标和主要措施，建立了建设学习型社区的政策引导、经费投入机制和评比表彰办法，对全市建设学习型社区起到了积极地指导作用。各区县（市）按照市民政局、市文明办〔2003〕119号文件精神，制订了社区创学工作规划和年度工作计划。市、县两级民政部门将社区创学工作纳入到了民政工作目标管理考核范围。上半年，我局对各区县（市）社区创学活动开展情况进行了检查督导。三是加大部门联点扶建力度。重点帮助社区建设好300平方米以上包括创学平台在内的办公用房，因地制宜建设社区服务活动中心，不断满足社区居民的物质文化需求。各区县（市）也相应地开展了县级领导、县直部门的联点扶建活动。如澧县社区创学领导小组每一个成员单位都在澧阳镇确定了一个联点社区，指导开展创学活动。

2、加大宣传，引导社区创学。市委召开建设学习型城市动员大会之后，局党组迅速传达贯彻了会议精神，并在全市基层政权和社区建设工作会议上进行了宣传、发动和部署。卜功元局长在《常德日报》上发表了《关于建设学习型社区的思考》的文章。局领导还就如何建设学习型社区接受了常德电视台的专访。全市社区特别是市城区各社区都采取召开专门会议、贴标语、拉横幅、立盾牌、发传单和出社区报、黑板报、发表演讲等多种形式进行了广泛的宣传发动。仅武陵区就印发创学宣传资料12000多份，张贴标语1000多条，立宣传盾牌600多块，拉挂宣传横幅200条。其它各区县（市）社区创学宣传工作也开展得有声有色，全市创建学习型社区的氛围日益浓厚。

3、搭建平台，促动社区创学。在学习型社区建设标准中，我们明确提出各社区要结合办公服务用房建设，建好“七个一”工程，即一所能同时容纳50人学习的居民学校、一个藏书量达2000册以上的图书室、一个面积不少于50平方米的书报阅览室、一个面积不低于50平方米党员电教室、一个面积达30平方米的宣传橱窗、一个文化学习广场、一个早晚健身广场（可以与学习广场合并使用），进一步完善社区居民读书学习和组织文体活动的场所及设施。全市各地采取财政拨一点、单位支援一点、社会捐助一点、社区自筹一点办法，解决了居民学校、社区图书室和阅览室等社区服务设施资金，加强了社区创学平台建设。市民政局为市城区四眼井、体育东路、青阳阁、临江路、西园等6个社区想办法解决了10万元的资金，用于社区创学活动设施建设。鼎城区鼎城、渡口两个社区在市、区民政局帮助下，投入资金20万元，建起了高标准的社区图书室、居民学校和社区服务中心。市城区红卫、西园、方家巷、四眼井、光明巷、芷兰等社区新建的党员电教室、居民学习室、图书阅览室等高标准的创学活动服务设施已向居民开放。此外，不少驻社区的机关、企事业单位也大力支持和配合所在社区开展创学活动，开放学习、读书、健身等方面的资源，实现了资源共享。目前，市城区硬件设施达标的有39个社区，占38％。各区县（市）也加大了设施建设力度。如石门县楚江镇6个社区的办公服务用房均达到了1000平方米以上，中渡社区超过3000平方米，其社区居民学校、党员电教室等都配备了创学设施，走在了全市的前列。桃源县洞庭宫社区每个居民小组都建立了文化学习活动室。

4、开展活动，活跃社区创学。全市利用居民喜闻乐见的形式和载体，开展了丰富多彩的社区创学活动。各社区、特别是武陵区、鼎城区武陵镇紧扣“五学一推广”，广泛开展了形式多样的社区创学活动，做到学习活动经常化、学习方式多样化、学习主体社会化。到目前为止，全市各社区组织各类学习活动420场（次）。如西园社区在市、区两级民政部门的支持下，组织开展了社区诗歌朗诵会暨呼啦圈表演赛，吸引了社区居民近千人。今年，武陵区广泛开展了科普型社区创建活动，培养了居民科学、文明的生活方式，丰富了社区创学活动内容。汉寿县组织城关镇各社区开展了社区创学成果展示活动，成为汉寿县创学活动的一大亮点，市电视台进行了报道。这些活动的开展，既丰富了社区居民的文化生活，又使社区成为宣传科学知识、传播先进文化、弘扬社会正气的重要阵地，使社区居民的整体素质不断提高，遵纪守法和争行创优意识大大增强，提升了社区文明水平。

5、培育典型，带动社区创学。我们始终坚持“典型示范、以点带面、总结经验、逐步推开”的工作思路，指导抓好社区创学活动。目前，全市共培育了学习型社区典型25个。武陵区的西园、红卫，鼎城区的鼎城、渡口，桃源县的洞庭宫，澧县的新河等社区创学都各具特色，发挥了示范带头的作用，创学成效明显。

一年来，全市社区创学活动取得了一定成效，摸索了一些经验，但也存在一些问题，主要表现在：社区创学氛围有待于进一步增强，创学平台建设有待于进一步完善，社区创学在注重培养典型的同时有待于整体推进。

二、下半年工作设想

1、进一步加强社区创学组织领导。市社区创学办将把建设学习型社区作为一项长期的事关全局的重要工作来抓，做到定期研究、经常检查督导，确保创学活动领导到位、工作到位、措施到位。下半年，计划开展三大主题活动，一是指导有关社区主办好以创学为主要内容的“社区居民论坛”；二是组织召开好全市创建学习型社区的现场经验会；三是按市民政局、市文明办联合下发的〔2003〕119号文件制定学习型社区考评办法，年底开展学习型示范社区达标平与命名表彰工作，不断推动学习型社区创建活动深入开展。

2、进一步营造社区创学氛围。组织开展多层次、多内容、多形式的创学活动。一是继续抓好市民政局与常德晚报联办社区新闻专栏的工作。深入报道社区创学活动、构建社区创学网络的好措施、好做法、好经验，为建设学习型社区营造良好的社会舆论环境。二是开展向典型学习活动，引导各社区充分挖掘本社区的个人学习典型和学习事例，广泛加以宣传，利用身边人、身边事感染和教育社区成员，增强社区居民的学习意识。三是开展“社区群众读书”活动。组织社区居民根据自身不同年龄结构、文化层次等特点和实际需要，开展“社区群众读书”活动。认真组织公民社会公德、职业道德、家庭美德、文艺书画、休闲文化、科学健身、家政技能、家庭生活、安全防范等方面知识技能的学习。四是坚持开展社区文体活动。组织各社区业余文体队伍，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，以此来繁荣群众文艺，活跃社区文化，强健人民体魄，塑造美好心灵，弘扬社会正气，使居民群众在有益身心的社区文体活动中陶冶情操，接受教育，提高素质。

3、进一步加快社区学习设施建设。要多方筹资，加大对社区的投入，新建和改扩建社区的学习教育文化设施，建立布局合理的图书、报刊网点，帮助社区建设好社区市民学校、老年人活动室、少儿活动室、党员活动室、文化站、图书室、文化活动场所、宣传教育场所、全民健身点等有关设施的建设。尤其是要积极参加全国“万家社区图书室”受援活动，力争今年年底全市有五分之一的社区列入全国万家读书活动示范点。

4、进一步整合社区学习教育资源。大力倡导机关、团体、企事业单位，特别是教育、文化单位尽可能地向社区开放图书室、阅览室、活动室、教室等学习教育场所和其它有关设施；积极开展驻区单位和社区的结对学习活动，共同学习，共同提高；引导各驻区单位积极参与社区的学习活动，尽其所所能为社区的学习活动提供财力、物力、人力和智力支持，共同促进学习型社区的健康发展。同时，各社区要利用现有的劳动保障、党员电教平台，建立社区学习网络。今年先在桃源县社区试点，提升学习型社区建设速度，提高学习型社区建设质量。

2004年7月